“两会”期间，来自酒业的人大代表和政协委员，积极参政议政，为行业的改革发展建言献策。
全国政协委员、宁夏工商联主席何晓勇：进一步支持西部欠发达地区发展葡萄酒产业
●全国政协委员、宁夏工商联主席何晓勇
全国政协委员、宁夏工商联主席何晓勇在今年两会提案中建议，进一步支持西部欠发达地区充分利用自然禀赋，大力发展葡萄酒产业。
何晓勇表示，近年来随着我国葡萄酒消费市场迅速增长，世界各主要葡萄酒出口国纷纷瞄准我国市场，成本低、价格低但品质不低的国外葡萄酒大量进军我国市场，对我国葡萄酒产业形成巨大冲击。受自然条件限制，宁夏等地酿酒葡萄种植需要越冬埋土防寒和灌溉设施建设等附加投入，加之我国葡萄酒按照工业产品征税，进一步提高了葡萄酒生产成本，目前西部地区生产的葡萄酒平均利润明显低于进口葡萄酒。
针对这些问题，何晓勇建议将国产葡萄酒列入农产品范畴，取消10%的消费税，并结合我国葡萄酒产业发展实际，逐步降低葡萄酒增值税税率，降低国产葡萄酒税负成本。同时，实施减税降费等差异化政策，给予西部酿酒葡萄基地建设专项扶持，进一步在品种选育、栽培技术、酿造工艺、生产装备、衍生品开发等方面给予支持，鼓励有条件的西部欠发达地区发展葡萄酒产业。此外，还可从国家层面加大葡萄酒推广力度，争取国际葡萄酒赛事、会议等重大活动承办权，将举办地选址向宁夏等西部欠发达地区倾斜。
全国人大代表、古井集团党委书记、董事长梁金辉：加速推进“中国白酒酿造技艺”申请世界非遗工作
●全国人大代表、古井集团党委书记、董事长梁金辉
“2010年以来，世界饮食申遗之风盛行，截至目前，已有包括法国大餐、地中海美食、日本料理等在内的七项饮食文化，进入世界非物质文化遗产名录。中国饮食文化虽然博大精深，但还没有一项成为世界非遗。”全国人大代表，古井集团党委书记、董事长梁金辉提出建议，把“中国白酒酿造技艺”作为国家申请世界非遗的重点工作加速推进，以实现“食文化”世界非遗零的突破。
中国白酒酿造技艺传承千年，其所蕴含的历史价值、经济价值、文化价值和科学价值，展现了中华民族文化创造力的典型性、代表性，梁金辉认为这些都契合了世界非物质文化遗产倡导的价值理念。
“中国白酒是中华民族饮食文化的重要组成部分，是世界上工艺最复杂的蒸馏白酒，其酿造技艺经过上千年的世代相传,经过一代又一代酿酒技师不断探索、实践、总结, 已经形成了中国的独有特色。中国白酒的酿酒文化内涵十分丰富，与中国的农耕文化、饮食文化、中医药文化等息息相关。”梁金辉说。
梁金辉介绍，随着现代化工业进程的不断推进，中国传统的酿酒技艺也受到了很大的冲击。目前，我国从事传统酿酒工作的酿酒工老龄化问题突出，酿酒工人已出现负增长，如不加以特别重视和保护，中华古老的酿酒技艺传承将岌岌可危。
“中国白酒酿造技艺申请世界非遗，有利于提升中国白酒品牌含金量，提高市场美誉度;有利于我国白酒酿酒文化保护，世代相传下去;有利于我国工业旅游发展;有利于打开国际市场, 提高白酒在国际酒业市场上的地位。”梁金辉说。
梁金辉建议，将中国白酒酿造技艺作为国家申请世界非遗的重点工作，可以成立国家层面专门机构，协调组织申遗工作，同时完善非遗法律保护体系，加大资金扶持力度，并加大宣传力度，增强文化自信，严格审核、筛选、评估、论证，加速申遗进程。
全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达：接轨国际标准整顿“年份酒”乱象
●全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达
针对白酒市场对于“年份酒”的概念。在北京参加十三届全国人大三次会议的全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达，向大会提交了《关于“年份酒”与国际标准接轨的建议》。
昝圣达提出，当前“年份酒”失范主要表现在两个方面。
一是浮夸不实。15年、30年、50年……陈酒，最受消费者诟病，有的生产企业和销售商因此被消费者告上法庭，酒企的答辩让消费者大跌眼镜：陈年酒标注的年份并不对应酒体储藏的年限，只是为了区别口感，业内普遍采用较新的基酒加入“调料”般使用的“N”年原酒勾兑。这样的“年份酒”逐渐成为一个与“酒体”无关的忽悠，成了产品价格升级的数字游戏、年份的攀比游戏，酒企与销售商获取了超额利润，却严重侵害了消费者利益。
二是加权平均酒龄。白酒“年份酒”团体标准2019年3月发布，明确年份酒必须为传统白酒工艺生产，所有基酒都必须贮存三年及以上。标注年份为主体酒的加权平均酒龄，主体基酒总量应不小于基酒总用量的80%，标注年份取加权平均酒龄的整数。这个标准尽管比原先的所谓“年份酒”规范，但仍采用基酒勾调，与普通消费者认知的“窖藏时间”还有差距，并未从根本上解决问题。
如何解决当前“年份酒”失范的问题，昝圣达在建议中具体提出了三点。
首先是从标准上着手，“年份酒”的标准应当与国际接轨，认知与消费者接轨。昝圣达认为，陈化储藏是酿酒业一项重要工艺和一种饮酒文化，那么将“年份”作为酒类的等级划分，以“年份”作为售卖要点顺理成章。国际六大烈性酒中，除了伏特加是纯酒精酒而不需要陈放之外，其他的白兰地、威士忌、朗姆酒、金酒都有橡木桶陈化储藏的工艺要求和饮酒文化，并形成了严格的统一标准。昝圣达表示，“如果我们的年份酒标准与国际接轨了，也将有利于我国的白酒更好地走出国门，易于被国外消费者所接受”。另外，消费者对“年份酒”的认知，是指窖藏时间，也指酿造完成，进入窖藏到灌装入瓶或入坛的时间。“真年份”酒的生产标准应与消费者的认知接轨，决不能任由酒企各自表述、自由发挥。
其次，需为消费者喝到“真年份”酒提供外部保障。昝圣达建议，白酒企业如无陈年窖藏的，就不该涉足“真年份”酒领域。“年份酒”真假与否一直是消费者辨识的痛点，这就需要权威部门保驾护航。一是公证机关介入保真，公证人员应前往窖藏地取证，核查酿造入库记录等关联标志与凭证，从开坛到灌装等环节，进行全程保真并出具公证书;二是专家与质检机构保真。由第三方机构邀请国家级评酒专家、酒类权威检测机构进行鉴真，将检测到的实际酒精度、感官、理化指标及结论等标注到包装上;三是最好由保险公司对“真年份”酒进行保真，这样可以减少买卖双方对簿公堂的困扰。
另外，还需强化“真年份”酒的行业监管。国外波尔多红酒、苏格兰威士忌等成功经验表明，严格外部监管助其长盛不衰。目前我国对“年份酒”监管存在缺位，导致这个市场鱼龙混杂，长此以往势必会使这个行业野蛮生长并最终劣币驱逐良币。这就要求市场监管部门借鉴国际先进经验，严格监管，规范整顿，对概念性炒作、侵害消费者利益的行为，必须依法处罚，淘汰虚假，正本清源。
昝圣达最后强调，目前，国内已有部分白酒企业按照国际通行标准和消费者本意，开始对外发售“真实窖藏”的“真年份”酒，建议国家相关部门组织人员前往调研总结，形成“真年份”酒标准后再向行业推广，推动中国“真年份”酒在规范中更好、更快地发展。
全国人大代表、汾酒党委书记、董事长李秋喜：食品安全需要从源头治理
●全国人大代表、汾酒党委书记、董事长李秋喜
全国人大代表、汾酒党委书记、董事长李秋喜提出：建立健全市场监管“最前一公里”的建议。
民以食为天，食以安为先。食品安全作为“过程安全”，需要从源头治理，“抓大不放小”，建立“最前一公里”奖惩制度。第一，将小市场主体纳入食品安全红黑名单制度，加大监管力度;第二，建立健全食品生产经营主体质量档案和食品监管信用档案，对重点人员实施动态监控;第三，将重点人员纳入整体社会信用体系，将制假人员申请列入失信人名单;第四，在全社会范围内宣扬制假售假即诚信缺失的概念，打造“诚信教育”的大众文化。(综合)
