[编者按]当前这场始料未及的疫情，对中国正常社会秩序的破坏和冲击巨大。在众志成城战疫情的同时，我们需要高度重视疫情对中国经济的影响，以强有力的政策组合拳，尽早恢复正常经济秩序。
2020年是我国决胜全面小康，决战脱贫攻坚的关键之年，亟需各地结合自身实际出台对策，以应对疫情给经济带来的影响。魏江教授带领调研团队用了4天时间，就相关课题作了问卷调查、案例调查和电话访谈，掌握大量第一手的材料，并形成相关报告。为此，华东周刊对浙江大学管理学院院长魏江教授进行了专访。
以下是访谈实录，期望能够为政府和企业提供决策参考。
5500亿左右的市场直接降为零。后续，已有70多个国家和地区对中国公民提出了入境管制，中国的民用航空产业将迎来艰难时刻。后果是，航空业、邮轮观光业、酒店业大面积亏损，大量中小旅行企业扛不过去，酒店业在3月份之前入住几乎为零，4月难以恢复。
其次，餐饮业是短期受影响最大的产业。2019年餐饮行业营收4.2万亿元，单单2019年春节假期，全国零售和餐饮业销售额就突破1万亿元，按照去年推算，2020年餐饮业损失仅春节就会高达5000亿元。数据显示，我国目前共有超过1000万家餐饮业企业，其中个体工商户占比超过95%，这些餐饮企业该何去何从?
第三，对文化娱乐业的影响。按照恒大研究院根据2019年和这几年增长情况测算，损失大概是电影票房70亿。影视业除了直接损失，还有产业链上的损失，城市影院停业，与之配套的产业停业，影视公司投资打水漂。有制片人举例，影视剧总投资4500万元，把场景、工作团队算起来，按照停拍20天计算，就是将近1000万元损失。
第四，对教育培训业的影响。教育产业的影响到今天为止还没有充分显示出来，但肯定有影响。如，上海2月5日正式发文，通知开学延后到2月底。各个高校目前正在准备网上教学，经济上影响不会很显著。但是，对社会上教学培训机构来说，已在开展网络教育的机构属于利好，线下教育则受到较大冲击。
第五，对商贸业的影响。该产业中，商场服务业受电商冲击，在高昂的房租、人力成本、低廉的利润率下，活得已非常艰难，这次影响非常大，估计直接推向绝境。办公服务业，被称为风口的产业，要支付房租，还受到经济景气影响，短期难以恢复。小区周边各类日常生活门店，90%以上关门，按照场租每月每店5000元计算，用工成本每月3000元计算，如果不能在2月底开业，这些小微企业就要倒闭，或者出现社会问题。
接下来，我想分析一下在半年内会受直接影响的产业情况。
第一，对房地产的影响。房地产业几乎停滞，商业地产哀鸿遍野。1月26日中国房地产业协会向会员单位并全行业发出号召，暂停售楼处销售活动，目前没有销量收入，这种影响会具有延续性和滞后性。地产供给受限，开工复工难以预期。工期加剧，成本增加，供应放缓，交付违约风险加大。中大型房企资金链加紧，会有黑天鹅灰犀牛案例出现。此外，由于疫情后续影响，人们对就业岗位及收入预期会有下降，从而抑制购房需求。总体看，由于该产业规模巨大，对疫情的承受力相对较强，希望待疫情过后能尽快恢复。
第二，对出口贸易的影响。出口贸易是中国经济增长的三驾马车之一，正面临严峻的考验。现在不少主要贸易国，包括美国、英国、意大利、日本等已经暂停航班往来，如果停航到3月底，那么，两个月的国际贸易、人员往来就会暂停，再加上谈判、物流、资金周转等的影响，整个上半年出口贸易会受到大的影响。在世卫组织宣布解除紧急状态之前，来自中国的所有货物都将受到区别对待，食品和农产品甚至很难获得新订单。
第三，对制造业的影响。对制造业的影响是全方位的，也是持续时间最长的。具体反映在：一是对交货的影响。目前很多工人不能按时出门返厂，很多原材料厂商的物料供应不正常，导致出口交货延误及不确定性，影响资金周转，产生严重延误导致的赔款等经济损失;二是对供应链的影响。现在产业链是全球化的，客户的供应商分布在不同国家和地区，这次疫情会导致部分甚至全部订单转向其他国家和地区，即使疫情消失后，中国企业能逐步恢复正常生产，也很难把订单抢回来;三是对现金流的影响。长时间不能正常生产将导致企业严重亏损，估计如果持续两个月以上，企业将不得不裁员直至关门。一般来说，中小企业在腊月二十前后放假，现在已经1个月了，如果2月底复工，意味着要消耗两个月储备，对于中小制造企业来说，停工超过2个月就意味断流。
华东周刊:针对您提到的这些影响，您有哪些政策建议?
魏江：中小民营企业是中国经济的活水源头，“信心比黄金更珍贵”，我呼吁政府要尽快想办法让企业能活下来，短期要救急，先“活着”才有可能“活好”。政策出台的基本思路是因业因地、长短结合、精准施策。建议各地根据实际情况，尽快出台政策。
短期政策以财政政策为主。直接决定企业生存的是人工工资、租金和现金流。为此，我建议：
一、减免租金。对于租用国有用地、用房的，直接减免1～2个月租金。对于租用非国有企业用地用房的，政府给予延缓缴纳期间的租金，按照市场利率给予相对应的财政补贴。
二、工资补贴。对于中小企业员工，在对非正常开工期间的工资支出进行补助兜底。参照新加坡的做法，对于疫期就业的员工，给予工资总额30%的补贴。对因疫情没有上班的员工，允许企业与员工协商工资额度和发放方式。
三、财政贴息。对企业用于发放员工工资的银行贷款，政府给予财政贴息;对延长贷款期的，给予疫期贴息。对于疫情期间帮助政府承担巨额员工成本的企业，在社保、五险一金等方面予以优惠补贴。
四、保现金流。对于信用质量、运行质量和产品服务质量有保证的企业，银行不抽贷、不压贷、不断贷。对部分一直以来经营业绩良好、但迫于疫情影响遭遇现金流困境的企业，提供中长期的低息甚至无息贷款，加大资本扶持力度。严格督察银行对融资政策的落实情况。
五、培训费补贴。对中小企业在停工期间组织职工(含在企业工作的劳务派遣人员)参加各类线上职业培训的，纳入地方教育附加专项资金补贴企业职工培训范围，按实际培训费用给予补贴。
此外，我对金融政策、短期用工政策有一些补充建议。在金融政策制定上，各地已出台了不少政策。补充两点建议：一是突发事件期间的就业保险。在疫情还没有完全消除之前，对于符合生产条件的员工，在工作期间给予就业保险。二是发挥国家政策性银行作用。设立疫情防控专项紧急融资，发放专项项目贷款，确保贷款利率低于同期贷款市场报价利率水平;在短期用工政策上，政府要动员社会力量，共同做好以下几方面工作：一是各地政府、企业结合当地当前实际，制定返岗人员的标准要求，由输出地政府有组织集中输出，全程医疗监测。二是输入地政府组织企业集中有序接收安排，严加把关返岗人员条件，不附合条件的一律不准返岗。三是工业园区封闭式管理，进行全程疫情监测，园区生活物资保障，由管委会统筹安排，集中分发。返岗员工吃住全部在厂区，24小时不许出厂区。四是原材料和产品物流推行全程供应链管理，运输车辆统一消毒;严格做好公共交通的消毒，鼓励有条件的人员尽量不使用公共交通工具返岗。
除了上述政策之外，我建议政府能够研究制定以下政策：
一、尽快出台全年的减税政策，包括增值税、土地税、房产税等，让全体企业能够对减免税有实实在在的获得感，对未来经济保持信心。
二、研究启动“五一”七天长假制。这是非常重要的内需张力，虽然春节的旅游餐饮损失难以弥补，但要发展好旅游业，专门设计政策，在做好安全、健康等有效管控基础上，提振整个旅游业的信心。
三、调整完善房地产政策。政府适当放松限价，对冲企业成本压力。适当放松限购限贷，通过进一步提高首付，来有节奏地激活房地产市场。
四、加快发展网上经济。无论是消费、商贸、文化娱乐业、教育、餐饮等，还是制造业，要出台有效政策，推进网上经济，借危为机，推动产业转型升级。
五、加快物流产业升级。本次疫情充分反映了全链条物流的短板，建议政府要发挥市场的基础性、决定性作用，切勿画地为牢，切勿体制内封闭。
