——中石化西北油田采油二厂加强党风廉政建设纪实
■ 丁玉萍 郑金国 胡强
●2019年11月30日，采油二厂举办“传承石油精神，弘扬石化传统”向沙参2井抢险保井“青年突击队”学习活动，聆听戴洪华讲述当年抢险保井的故事。
“如今，承包商套近乎的少了，照章办事的多了，我们开展工作顺畅多了。这是厂党委、纪委强力推进与承包商廉洁共建的结果。”2019年11月30日，参加完西北油田采油二厂承包商例会暨拒绝吃请专项整治会议，该厂工程技术科苟斌深有感触地说。
采油二厂每年投资成本10亿元以上，管理和联系承包商100余家，市场化程度高、廉洁风险大。该厂党委、纪委层层压实“两个责任”，聚焦主业服务大局，标本兼治抓预防，执纪问责抓提升，源头控制抓共建，持之以恒正风肃纪，巩固风清气正、干事创业政治生态，为采油厂超稠油高质量开发提供了坚强的保障。
“啄木鸟”守护企业资金安全
11月21日，采油二厂纪检干事胡伟从该单位合同结算风险防控系统收到预警提示，显示异常。
“根据预警提示，我们对该笔结算进行了线下核实，发现存在结算未按合同下浮的风险，通过提示业务部门及时采取措施，最终该笔结算按合同下浮率进行结算，保障了企业利益不受损失。”胡伟说。
这个系统被称作“啄木鸟”系统。
随着采油厂的发展和油公司模式的持续深化，该厂业务外包量增大，合同结算增多，结算总额大。仅2019年上半年，合同数目就达442个，全年结算总额近20亿元。合同结算问题易发多发，如结算价款与合同约定价款不一致、上下浮率不一致、工作量签证单内容与结算工作量不一致、工期延误、结算不及时、违约责任未落实等问题，导致企业利益受损。
“啄木鸟”系统是该厂专为合同结算廉洁风险防控研发的一套预警系统，包含预警管理、整改管理、重点监督和查询分析四个模块，对合同结算过程各环节总体归类、个别分析、重点识别，嵌入到已上线运行的财务结算系统中，对异常合同结算在线监控、实时预警，推动廉洁风险防控体系落实落地。
“啄木鸟”系统能够实时比对实际履约与合同关键条款的差异，从中辨识超合同金额结算、未完工先结算、延期交工未扣款、提前结算质保金、工作量虚高等结算过程中存在的有损企业利益的突出问题，并根据预先设定值发出“红色预警”“橙色预警”和“黄色预警”三级预警信号。
“啄木鸟”系统每天可定时进行自动检测预警，也可随时手动检测，对存在问题的合同结算生成列表，显示问题类别、预警原因、合同信息等以短信的形式发送给对应管理权限的监督人员，监督人员可根据预警信息进行问题整改。该厂纪委书记蔡献峰介绍说：“‘啄木鸟’系统的运用，实现了廉洁风险防控的两个转变，一是提升了主动防控能力，从被动监督向主动预防转变;二是靠前监督，从事后追责问责向事前提醒教育转变，以确保企业效益不受损、干部员工不违规。”
甲乙方“结盟”为廉政“加锁”
11月30日，采油二厂和乙方单位接触最多的业务科室和45家承包商单位分别签订了《亲清政商关系承诺书》和《承包商廉洁从业承诺书》，双方就各自的廉政责任郑重作出承诺。
和乙方结成反腐倡廉“统一战线”,共树廉洁意识，共筑反腐墙，构建“亲”“清”廉洁合作关系，这是该厂纪委加强党风廉政建设的一项重要内容。
在主题教育中，该厂和承包商共同开展了“一次专题学习、一次专题研讨、一次专题检视”的“三个一”活动，突出廉洁共建、合作双赢教育。同时结合典型案例开展警示教育、视频警示学习等。同年10月17日，甲乙方一同走进沙参2井、沙48井等企业文化教育基地参观学习，牢固树立廉洁意识，绷紧纪律之弦。
厂纪委重点走访和集体约谈相结合，有序推进廉政共建工作。上半年，选取13家重点承包商，由纪委牵头，各业务部门负责人参与，分7批次上门走访约谈;下半年，对114家承包商分2批次开展集体约谈，实现承包商廉政约谈全覆盖。
“《承包商廉洁从业承诺书》，规定不得以任何形式向甲方行贿，没有人再动歪脑筋，这让我们能够将工作精力更多地放在保障质量安全、提高服务质量上。”江汉油建塔河分公司负责人黄鹤坦言。
在主题教育调查研究过程中，厂纪委领导和相关人员一起，用一周时间深入走访了采油厂5个基层单位和8个部门，与34名干部、员工就市场管理、廉洁从业方面存在的重大风险和防控措施进行访谈，查找出签证把关、定额体系、业务管理、制度流程4个方面11项突出问题，提出激活市场、强化监督等4个方面的建议。
“真没想到，我一个普通的乙方人员，也能当上甲方评选的‘廉洁先锋’。”油气处理部安全监督雷毅涛，说起自己被表彰奖励的事情，十分自豪。
采油二厂纪委由内及外，把乙方员工纳入“廉洁先锋”“廉洁卫士”评选，在评出的5名先进中，乙方员工占了2名。
雷毅涛从事安全管理10余年，“不吃承包商一餐，不拿承包商一物”。在一次大罐检修施工中，承包商为了偷工减料赶工期，请吃饭、送礼品父亲遭到他严厉拒绝。承包商又给他手机充值600元话费。他对承包商进行批评教育，并将600元现金退了回去。10年来，经他督察的施工2000余处，查出的各类违章和重大隐患百余起。同为“廉洁先锋”的张正德，2010年开始从事大库保安工作，勤勤恳恳，铁面无私，多次为采油厂挽回经济损失，避免资产流失。
“我们就是希望通过褒奖这些‘平民英雄’，让他们既有‘面子’通报表彰，又有‘里子’资金奖励，传递一种精神，表明一种态度，引导职工学习他们坚持原则、诱惑面前不动心、敢于同歪风邪气做斗争的精神。甲乙方共同发力，同频共振，凝聚起遵规守纪、担当尽责的正能量。”采油二厂纪委书蔡献峰说。
把严“监督关”筑牢“防火墙”
采油二厂从深化落实监督执纪“第一种形态”上下功夫，变事后监督为事前监督、事中监督，为该厂持续健康发展营造风清气正的政治生态和管理生态。
抓监督从问题着手。厂纪委紧密围绕生产经营重点领域，选取单井管道治理、特车修井作业等5项重点监督内容作为监督项目。4月至9月，由纪委牵头，抽调各科室业务骨干组成专项检查小组，开展了以地面工程建设领域为重点的承包商专项检查，共检查承包商21家，检查出人员资质、劳动合同、社会保险、分包备案等4方面问题。针对采油厂在处置12-13计转站冬季隐患治理工程虚签、多签工作量问题未追究甲方管理责任问题，厂纪委进行了深入调查，并提出追责建议。厂纪委以主题教育调研为契机，深入开展基层调研，识别出施工现场签证“质”和“量”不清的问题、盐水倒运业务管理漏洞的问题、设备维修和信息化等专业技术性强的业务过于依赖承包商等问题，并对存在问题分别进行分析研讨，堵塞漏洞。
“监督好干部就是对大家最大的关爱。”厂纪委书记蔡献峰说，“2019年，我们在强化干部作风建设方面加大了力度。”
厂纪委先后开展“四风”问题专项整治和“回头看”专项检查、“庸懒散拖”等专项治理，敢出实招、动真碰硬，强化对领导干部“8小时外”的监督，要求采油厂全体科级干部每晚九点半定时进行钉钉“定位打卡”，由专人统计、通报每日打卡情况，对未按时打卡的且未向分管厂领导请假的干部进行责任追究，通过节前廉政提醒谈话、调阅厂区视频监控、加密钉钉抽查打卡等方式，严抓干部纪律作风。他们还在全厂范围内开展整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项活动，通过自检自查、监督检查、问卷调查的方式收集线索，全厂13个单位部门提交自查情况，不存在相关问题。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。采油二厂党风廉洁建设像一股活水，为企业注入了新的活力，为健康、平稳、快速发展提供了保障。采油二厂连续两年获得局、分公司 “党风廉政建设先进单位”荣誉称号。
