■ 朱春江 张明江
“将这家承包商纳入黑名单，清退出二厂市场，永不让再进入。”7月21日，西北油田采油二厂承包商考评会上，厂长张玮铿锵有力地宣布。
现有职工三百多人的采油二厂，管理着和香港岛般大的油区，实行“油公司”管理体制，130多家专业化承包商为其服务。建厂十多年来，牢固树立“关注承包商就是关注我们自己”的管理理念，严把市场准入关、资证认定关，强化施工现场督查，建立HSSE积分考核和黑名单制度，将承包商管理贯穿于细枝末节，一直保持安全生产无事故。
不给弄虚作假机会
“带好自己的证件随时备查，没带或携带假证，没有任何解释的余地，甲方将直接停工。”7月25日，中间站实施输油管线内穿插防腐的施工现场，承包商安全监督宋丙金告诉笔者。他手持的证件中，其中作业监护证是经过采油二厂严格考试取得的。
该厂建有HSSE管理信息平台，录入承包商全部资质信息。同时，加大承包商监护能力考核。截止目前，组织承包商取证培训班2期，向考试合格人员下发监护证414个，永久取消考试作弊的14名承包商人员，通过平台共查询承包商人员证件3237张、核实检测报告432份，检查问题789条。
对于承包商“挂、转、分”，该厂全时段监督检查。在招标文件中，明确项目分包管控、现场管理人员、特种作业人员等HSSE要求。“要查单位资质、查组织机构、查管理人员、查人员证件、查施工方案、查资金流向，对单位挂靠、违法转包、违规分包行严肃处理。”该厂纪委纪检监察胡伟说。
此外，该厂还加强从严承包商准入门槛。“我们严把市场准入关、资证认定关，细化招投标与合同的条款，提高了企业制度执行的主动性，减小了处罚时法律风险。”该厂市场管理员王锐说。
不给违规违章机会
“现在施工现场，修井监督、安全监督、督查大队、全角度监控视频，违章作业是不可能。” 7月18日，江汉修井150队在TH12231井，虽然四周都是荒漠，但值班员还是让进入现场人员“三穿两代”好，“这里有视频监控，必须安全规范作业。”
该厂安全督查配备了5名具有丰富现场安全管理经验的人员，负责每天在各个生产和施工现场进行安全督查，各三级单位也配备有专业的安全监护，负责盯在重点施工作业的现场。而每一个承包商施工队伍也有一名有资质的安全员驻守在现场。
“这些活跃在施工现场的督察员监护员们，每天都要将督查检查结果汇总上报，在厂QHSE管理科形成当天的现场督查日报，由厂里的管理人员进行分析，找到共性和特性的问题，为销项隐患和坚决防范找到更好地应对措施。”该厂QHSE总监李荣强说。
为保证检查督促制度及“双监护”要求的落实，该厂建立承包商安全风险“一把手”承包机制。“出了安全问题，甲乙双方的‘一把手’都有责任的。对井控、硫化氢、应急管理等12个重点33个安全专项，是‘安全一票否决’。”一位承包商负责人说。
不给“黑名单”再入市场机会
前两天，一家承包商在TH10147井进行加热炉管线防腐保温施工中，被查出用火作业、进入受限空间等八项直接作业环节防范措施不落实，按照《西北油田分公司承包商违规违章问责管理规定》第十二条，下发督查令一份。
“一份督察令处罚金2万元，而且三个月不能招标。违章的成本太大了，除了经济上的损失，更要紧的还扣除HSSE积分。”接到督查令的承包商说。
HSSE积分制度，是该厂创新做法，与中标业务量挂钩，单项工程HSSE积分低于60分的暂停3个月投标资格，总积分低于50的列入黑名单，清除出市场。
“一旦上了黑名单，承包商单位和法人身份信息都会录入，防止单位和人员改头换面再次进入油田承包工程。上了黑名单事实上被踢出西北油田市场了，其他的二级单位也会不用你，这就是违规违章作业的代价。” 李荣强说。
今年以来，该厂下发督察令12份，隐患单6份，处理通报3份。对照HSSE积分，对4家单位进行了停工整顿、暂停招标等处罚，限制2个分包商的投标资格，清除1个上了黑名单的分包商出场。
