上接1月22日 P3版
■ 李旻熹
三是坚持常态教育，筑牢思想防线，增强“不想腐”的自觉
(一)深刻认识构建“三不”机制的意义。强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，三者有机统一、相互关联，兼顾治标和治本，是开展反腐败斗争的战略性安排。“三不”机制源于长期的党风廉政建设和反腐败实践，在党的十八大后不断提炼、深化和完善。构建“三不”机制，体现了对管党治党规律的遵循。习近平新时代中国特色社会主义思想，蕴含管党治党新思想新论断，明确全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。“三不”机制内涵丰富，震慑层面的“不敢”解决守住底线的问题，制度层面的“不能”解决权力监督的问题，价值层面的“不想”解决固本培元的问题，三者环环相扣。构建“三不”机制，是直面管党治党问题的体现。
(二)切实推动构建“三不”机制的成效落地。巩固反腐败斗争压倒性态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利，要以治标促进治本，以治本巩固治标。“三不”机制是深化标本兼治的战略战术，要聚焦重点，统筹兼顾。“三不”机制有机统一，必须一体推进、协同发力。“三不”机制是有机整体、缺一不可，工作中要防止顾此失彼。要坚持“两点论”“重点论”相统一，要在持续释放震慑的同时，加强制度建设和廉洁文化建设，把治本的工作抓实。“三不”机制各有侧重，必须对症施策。要当好党内政治生态“护林员”，要拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，必须因病施治、精准发力。对腐败问题多发领域，要以治标推动治本;对廉洁风险点多的部门，要督促加强制度监督;对政治建设抓得不紧的，要传导责任压力。“三不”机制贵在落实，必须人人担责。不敢、不能、不想，既要有查处的震慑，也要依靠监督的到位，还需要全体党员干部职工的内在自觉，构建“三不”机制的责任体系，党委的主体责任、纪委的监督责任、党员干部自身的责任要有机统一，人人担责、人人尽责。党员干部要把廉洁理念植根于心，把接受监督作为一种习惯，把规范行使权力作为一种操守。
(三)强化思想教育。把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，大力推动用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，营造风清气正的党内政治生态。利用党委中心组学习、“三会一课”等开展反腐倡廉理论学习。落实主要领导讲廉洁党课制度。
(四)把党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育工作纳入党的宣传思想和教育培训工作总体部署，在入职培训和各类业务培训中加入反腐倡廉教育内容。强化对主要领导、新任领导人员和后备干部、关键岗位人员的党性和法纪意识教育。
(五)强化企业廉洁文化建设，实践廉洁文化阵地建设，建立廉洁文化建设长效机制，开展丰富多彩的廉洁文化活动，培育各具特色的廉洁文化品牌。
三、聚焦主业，切实抓好监督首要职责
党章赋予纪委监督执纪问责职责。企业纪委每年召集所属公司组织专题学习会议及讲座，深刻理解监督的核心要义，准确把握监督的基础地位，持续创新监督的方法路径，依规依纪依法做好日常监督和经常性管理，在监督上全面从严、全面发力、全面覆盖，切实把监督这个首要职责履行到位。
一是用好“两把尺子”。 纪委履行纪律检查监督职能，不断提高党章党规党纪意识，遵守党章、贯彻党章、维护党章，以严明纪律管党治党;同时要强化法治信仰和法治思维，自觉忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，严格依照宪法和监察法行使权力、履行职责，实现对全体党员领导干部员工的监察全覆盖。党章党规党纪和宪法法律法规是开展监督工作的标尺和准绳，把二者相统一起来反复对照、善加运用，既强化党内监督，用纪律管住党员干部;又确保公司的运营、投资切实履行社会职责，体现国企担当。
二是抓住“关键少数”。 监督全覆盖，实现对党员领导干部员工的全面监督，必须集中力量，突出抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。党委“一把手”是管党治党的第一责任人，党委领导班子成员负有全面从严治党的主体责任。开展监督工作，紧盯“关键少数”，严格监督所属二级公司党(总)支部是否发挥“头雁效应”，把主要心思和精力花在加强党的领导、强化党的建设、着力全面从严治党上，是否做到管方向、管大局、管班子、抓落实，是否发挥自身廉洁、民主集中、敢抓敢管、善抓善管的表率作用。
三是注重抓早抓小。企业纪委切实推进抓早抓小、纠正偏差，、防微杜渐，惩前毖后、治病救人。坚持动辄则咎，及时发现党员干部和公职人员身上的苗头性、倾向性问题;对反映的一般性问题进行函询、谈话、诫勉，对反映不实的予以澄清，对如实说明且反映问题并不严重的予以了结。
四是坚持问题导向。 盯着问题管、靶向问题治、奔着问题去。坚持鲜明的问题导向，把认识和破解问题作为推动工作的原动力。强化问题意识，从问题着眼和入手，善于发现问题、分析问题，透过领导干部个人看班子、透过领导班子看全体干部队伍，摸清一个地区、一个系统、一个单位的“树木”“森林”情况。
五是坚持依规依纪依法。依规依纪依法是开展监督的前提和基础，也是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求。企业纪委的监督工作不讲条件、搞变通、做选择、打折扣，真正做到对干部负责、对党委负责。开展监督工作必须严格依照法定权限、规则、程序办事，一言一行、一举一动合规、合纪、合法。
六是敢于动真碰硬。 履行监督职责，多干挑刺活儿，不搞一团和气，不掩饰问题、回避矛盾，不搞大而化之，把大事化小、小事化无。必须坚持斗争精神，以“舍得一身剐”的勇气，严肃认真、较真较劲，理直气壮监督，切实履行好首要职责。
四、建设一支高素质的纪检监察队伍
习近平总书记在全国组织工作会议上强调指出：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。”
(一)忠诚干净担当是对新时代党员干部的基本要求
忠诚干净担当是对新时代好干部标准的高度概括。党的十八大以来，习近平总书记高度重视干部队伍建设，就培养党和人民需要的好干部作出一系列重要论述。2013年6月，在全国组织工作会议上，习近平总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的二十字好干部标准。2014年10月，习近平总书记明确提出，党员干部要做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。2015年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。各个历史时期党对干部的要求尽管不同，但忠诚干净担当是始终不变的选人用人标准。在今年的全国组织工作会议上，习近平总书记强调，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，是贯彻新时代党的组织路线的关键。
忠诚干净担当是对党员干部的普遍要求。忠诚是政治底色。在新的历史条件下，对党忠诚，首先是对党中央忠诚，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。干净是做人底线。必须牢记权力是党和人民赋予的，只能用来为党和人民做事，严守纪律规矩，做到清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官。担当是做事本分。要时刻牢记肩负的使命，尽职尽责、尽心竭力，自觉投身到火热的中国特色社会主义伟大事业中去。忠诚是为政之魂，干净是立身之本，担当是成事之要，三者相辅相成、有机统一，缺一不可。
忠诚干净担当是完成新时代党的历史使命的客观要求。中国特色社会主义进入新时代，意味着中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。新时代赋予当代中国共产党人新的历史使命，完成这个历史使命，必须在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，而所有这一切都离不开一大批忠诚干净担当的新时代好干部。
(二)加强党性锻炼，永葆对党忠诚的政治本色
天下至德，莫大于忠。忠诚是党员干部的为政之魂，是每个党员入党宣誓时的庄严承诺，是党章明确规定的党员义务，是每个共产党员必须遵循的党性原则。那么，如何永葆对党忠诚的政治本色呢?
一是忠诚于党的组织。中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体，要求每个党员干部任何情况下都要时刻想到自己是组织的一员，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，严格遵守党的纪律、执行党的决定，任何时候都与党组织同心同德，忠贞不贰。当前，特别要把政治纪律和政治规矩摆在首位，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
二是忠诚于党的理想。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是保持党的团结统一的思想基础。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。党员干部要着力在学懂弄通做实上下功夫，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，筑牢对党忠诚的思想基础。
三是忠诚于祖国。在当代中国，祖国的命运和党的命运、社会主义的命运密不可分，忠诚于党同忠诚于国家内在一体，忠诚于国家就是忠诚于社会主义中国。忠诚于国家就要坚定不移地捍卫国家核心利益，在个人利益和国家利益的选择面前，毫不犹豫地站在国家利益的立场上，牺牲自己、服从大局。在新时代的历史方位中，作为党员干部就是要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以忘我的奉献精神，致力于建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
四是忠诚于人民。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党的根本宗旨就是全心全意为人民服务。党员干部必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位的首要原则，坚持人民至上的执政理念，把人民放在心中最高位置，牢记自己是人民的公仆而不是主人，是人民的勤务员而不是“父母官”，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，把忠诚于党同忠诚于人民有机统一起来。
五是坚决反对做“两面人”。当前，绝大多数党员干部政治上、思想上、作风上是好的，能够做到忠诚于党的组织、忠诚于党的理想、忠诚于祖国、忠诚于人民。但同时要看到，少数党员干部说一套、做一套，表面一套、背后一套，有的理想信念动摇，口头上大谈马克思主义、中国特色社会主义，而内心却存有疑虑，甚至求神拜佛、迷信西方;有的口头上大谈党的宗旨、群众利益，实际上却与党和人民离心离德，信奉个人主义和拜金主义;有的不认真学习党的基本理论，即使学了也是用来应付场面、装点门面，更无心在实践中加以运用;有的忙于造声势、出风头，把精力用在做表面文章上，而对落实工作则不了了之，等等。这些就是表里不一的“两面人”。党员干部必须坚决反对这种“两面人”现象，做到心口如一、言行一致。
五、践行监督执纪的“四种形态”，推进全面从严治党
践行监督执纪的“四种形态”，一是盯紧党内政治生活这面“窗口”，发挥好批评与自我批评的作用。实践证明，如果第一种形态出现问题，首先是因为党内政治生活存在问题。践行监督执纪的“四种形态”首先要严肃党内政治生活，让党内政治生活“多一些火药味，少一些打太极”，站在党性的高度开展批评与自我批评。二是抓紧党的纪律和规矩这把“尺子”，将党的纪律和规矩挺在前面。党员干部的“大问题”一般都是从“小问题”逐渐发展起来的，而“小问题”往往是始于不守纪律、破坏规矩，党纪不彰、法度松弛是一些部门和地方党的建设出现问题的根源。因此，落实“四种形态”必须把重点放在纪律上，用纪律管住“关键少数”，树立全体党员干部共同遵守的行为规范。三是织紧抓早抓小监督“密网”，使早发现和早处置成为常态。坚持“严”字当头，牢牢把住纪律“关口”，把纪律底线架设在法律底线之上;坚持抓早抓小，发现萌芽性和倾向性的问题就要早提醒、早纠正、早处理。坚持党内监督和党外监督结合，构建“党群同参、循环共促”的综合监督新格局。四是牵紧党委和纪委这两个“牛鼻子”，担当起各自担当的责任。党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，对践行监督执纪的“四种形态”负有领导主体责任。纪委作为监督主体、执纪主体和问责主体，应加快转变作风、转变职能、转变工作方式、加强监督，强化自身监管，解决“灯下黑”。
六、践行“三个区分开来”，激发干事创业活力
一是保护敢于担当的干部，“敢于为担当者担当壮胆”。只要干部干事创业不是谋取个人私利、损害国家和人民利益，对那些出以公心、出发点是为了发展而犯错的干部，就要鼓励他们大胆试、放心闯，使干部尽心谋事、尽力干事。部分敢啃“硬骨头”的干部，在工作中难免会出现差错或失误，组织上要及时为他们澄清事实，让其能够轻装上阵。
二是树立正确的用人导向。 对有位不为的干部要及时教育调整，优先选用提拔敢于担当、有所做为的干部。让干事创业的干部受重用、有奔头，让消极怠政的干部没市场、受惩戒，为想作为、能作为和善作为的干部搭建舞台。为干部创造良好的工作和成长条件，使其在工作中心情舒畅、积极有为、敢于担当。要热情关心干部，强化政治激励、工作支持、待遇保障和心理关怀，让其能够安身安心安业。
三是建立健全允许失败、宽容犯错的“容错”机制。 对于在推进改革当中因先行先试而出现的一些失误和错误要宽容，不能让干事创业者受委屈、想不开、背包袱，引导广大党员干部积极作为、敢于担当，为干部放开手脚干事创业提供机制保障。遵循“三个区分开来”的合理内核，构建“申诉维权机制”，形成畅通申诉渠道，保障干部合法权利，维护干部的解释权、汇报权、申诉权、辩解权，允许在干事创业中出现失误乃至错误的干部提出免责申诉，各级组织部门要认真听取、慎重处理。
(作者系四川省天然气投资有限责任公司纪检监察部副部长)
