党的十八大以来，习近平总书记就精准扶贫精准脱贫发表一系列重要论述，为打赢打好脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。
2018年，重庆彭水认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，严格落实“六个精准”“五个一批”要求，突出对标对表，强化精准施策，聚焦重点难点，夯实攻坚保障，下足功夫，推动全县脱贫攻坚工作更富有成效。
■ 本报记者 娄红淑 重庆报道
企业家日报记者从重庆市彭水苗族土家族自治县扶贫开发领导小组办公室获悉，全县贫困村已经减少至12个，贫困户减少至6272户，贫困人口减少至22385名;今年将再减少贫困村6个，贫困人口再减少10100人。
据悉，彭水依托乡村旅游、特色效益农业等产业支撑，实施异地搬迁，保障生活与生态和谐发展。
扶贫工作任重而道远，彭水扶贫办的真情真意洒满彭水大地，扶贫思维更加值得推广和借鉴。
变“输血”为“造血”，使资源优势成为产业优势
古语云：授人以鱼，三餐之需;授人以渔，终生之用。
要脱贫，必须变“输血”为“造血”,才能变“治标”为“治本”。增加贫困地区的自主“造血”能力，培育产业支柱乃是必由之路。
“靠山吃山，靠水吃水”，只是一句朴实的民间谚语，但很少有人会深刻领悟其中的奥妙。彭水依靠丰富的森林资源带动旅游发展，并取得显著的成就，折射出彭水在旅游脱贫中的智慧。
彭水的资源特色主要体现三个方面：民俗、生态、文化。在生态民俗旅游这块，在重庆、在渝东南地区已经占有一席之地。其中，彭水阿依河景区融山水林泉峡于一体，集雄奇险峻秀幽于一身。景区里不仅有峡谷听音、竹筏放歌、碧潭戏水，还有青龙天梯等丰富多彩的旅游项目和完备的旅游配套设施，这一切无不让前来阿依河的游客们感受到景区森林旅游和养心彭水的特殊魅力。
此外，彭水自治县还依托新一轮退耕还林工程，积极推进全国森林康养基地试点建设。
记者被一位放歌于碧水青霞间的阿叔所吸引。据了解，这位阿叔便是退耕还林的积极响应者之一。现如今他和儿子当上了景区的船工，告别从前爬山种梯田、靠天吃饭的艰苦日子，成为和旅客们共享森林旅游乐趣的上班族。近年来，彭水旅游经济稳步增长，产业格局基本形成，旅游规模品质不断提升。
记者了解到，依托自然生态条件，彭水还发展了种植业、畜禽养殖等现代特色效益农业等产业。
“我们能有今天的收入，得益于林下套种，得益于国家的扶贫政策，农村的生活有盼头了。”彭水县大垭乡木蜡村一村民乐呵呵地告诉记者。
近年来，彭水县大垭乡木蜡村百岁果示范园林下套种万寿菊，打造“林上结果、林下开花”立体栽植，实行以短养长，长短结合，提高土地综合利用效率，增加农业产值，助推脱贫攻坚。
为提高百岁果示范园土地产值，木蜡村集体经济组织结合百岁果生长习性——挂果时间长——为提高短期收益综合利用，选派专家前来对土地成分、海拔高度、气候等进行分析，提出适合发展套种冬枣、万寿菊等农作物，走农旅结合，打造立体栽植，增加群众收入。经村集体经济组织商讨，决定在示范园林下套种万寿菊，实行“公司+合作社+农户”集体经济模式，公司负责提供苗木、技术指导、种苗、肥料、劳动力工资及花朵回收，村集体负责管理，农民以土地入股分红;其间，群众可以在林间打工增收。
2018年5月份种下的6万余株万寿菊，目前已盛开一朵朵金黄色的大花朵，预计亩产5000斤，丰收在望，即将迎来一批采摘;按0.5元/斤回收价格计算，每亩收益达2500元。下一步，木腊村将进一步拓展深化农业功能，建立“多彩乡村”，促进农旅融合，激发脱贫振兴动能。
此外，彭水还大力发展红薯、畜禽养殖等现代特色效益农业，实现每个贫困村均有1—2个稳定增收特色产业，贫困户有1个以上的主要增收产业项目。全县烤烟种植面积7.8万亩，签订红薯种植订单5.5万亩，建成绿色高质红薯基地16个、食用菌基地6个;发展经果林3.7万亩，种植中药材3.2万亩，实现农业增加值15.7427亿元;出栏生猪37.8万头、牛4.6万头、羊6.09万只，中华蜜蜂保有量10.8万群，建成20余个产业融合示范点。
全县累计建成乡镇村电商服务站点324个，基本实现了农村电商服务站点全覆盖，网络交易额达16亿元，带动10000多户贫困户增收;为10532户贫困户发放扶贫小额贷款4.66亿元，有效助推贫困户产业发展;指导115个贫困村用好30万元的村集体经济发展资金，壮大村集体经济。
变“瓶颈”为“平台”，使发展制约成为发展基础
在全面建成小康社会的新征程中，扶贫攻坚是一场不可回避、必须全胜的硬仗。
然而想要打好新一轮扶贫攻坚战，必须从根源着手，大力改善贫困地区的基础条件，变发展制约为发展的平台，在从根本上扭转贫困地区基础条件落后的同时，为贫困群众脱贫致富提供强有力的支撑。
据悉，彭水采取了推进易地搬迁，强生态补偿的措施，具体采取“盘活存量资源去库存、政府统规统建集中安置点、搬迁户相对集中自建房屋”等3种方式，易地扶贫搬迁建卡贫困人口任务3800人;实施新一轮退耕还林，全覆盖符合退耕政策的贫困村、贫困户，组织贫困人口参与退耕还林还草、天然林保护、石漠化治理等生态工程;设立生态护林员岗位2411个，解决建卡贫困户2411人就业，增加贫困人员工资性收入1205.5万元。
要脱贫，先修路;要脱贫，抓基础;要脱贫，畅“经络”。
记者了解到，近年来，彭水实施农村饮水全覆盖工程1240处、完工997处，贫困村全部通动力电;完成“农村四好公路”建设项目117个，建成通畅公路294.8公里、通达公路145.6公里，建设入户人行便道510公里、农户院坝硬化102万平方米;实施C、D级危房改造313户，整治农村不安全住房1.63万户，改厨8300户、改厕10466户，基本实现乡镇及撤并场镇污水处理、农村生活垃圾治理全覆盖。全县行政村通畅率、自然村通达率、光纤覆盖率、电子政务覆盖率、4G网络覆盖率、村级便民服务中心规范化率均达100%。
在教育方面，彭水落实项目专项资金2.85亿元，改善薄弱学校项目69个，新建及改造面积12.6万平方米;新招录教师260名，特岗教师44名;建卡贫困学生资助体系做到学前教育到高等教育学段资助“全覆盖”，资助贫困学生24693人、1860.29万元，发放助学贷款7223人、5507万元。
在医疗方面，该县投入6000万元用于基础设施建设、设备购置，进一步增强基层医疗卫生机构医疗卫生服务能力，全县群众只承担一级医疗机构费用且足不出乡镇就能享受到三甲医院诊疗服务。全县核实核准因病致贫因病返贫11499人，185名大病患者得到集中救治，3663名建档立卡贫困特慢病患者实现签约服务管理，19596名重病及其他疾病实现100%的兜底保障。发放医疗卫生扶贫补助2957.6万元，惠及贫困患者67427人次，打通偏远农村群众看病就医“最后一公里”，健康扶贫救护车下乡3433次，开展诊疗14664人次，送药品金额达30644元，开展公共卫生服务57113人次，接受健康宣传72551人次，开展急救655人次，不断增强群众看病就医的获得感幸福感。
路通了、水清了、电和网也覆盖了。村庄基础设施得以改善，生产生活条件得以提升，一系列措施无不为彭水的精准扶贫铺就了一条康庄大道。
变“扶穷”为“扶智”，使帮扶外力成为致富内力
帮扶仅仅是一种手段，扶贫扶志，才是根本。
要改变贫困的面貌，必须广泛调动贫困地区干部群众的主动性、积极性、创造性，通过他们自强不息、苦干实干，来改变自己的命运。
从“给资金，给房子，给项目”到“给政策，给人才，给技术”，这不仅是观念上的转变，也是行动上的突破，印证了彭水扶贫攻坚已走上一条健康有为的道路。
贫困对象不同，扶贫手段各异——
统专项资金 固帮扶队伍
彭水建立“五个一”资金管理机制，统筹整合专项扶贫资金、重庆市国资委专项扶贫资金、少数民族发展资金、农村综合改革奖补资金等15项专项资金9.9亿元;突出扶贫投入，统筹用于产业发展、农业综合开发、农村交通建设、农村人饮巩固提升、农村人居环境改造等16项支出;优化驻村帮扶力量，对全县有脱贫任务的290个村和社区选派驻村工作队员955名;对115个贫困村按照组织软弱涣散、产业发展滞后、基础设施薄弱、信访矛盾突出等程度，从县级以上机关干部中按村选派第一书记，同时确保每个贫困村都有3名以上县级机关干部帮扶。
促就业创业 增社会保障
彭水还在乡镇举办贫困人员专场招聘会9场，开展“送岗位、送政策、送服务”活动10次，帮扶引导1043名贫困劳动力就业;为贫困人员发放创业担保贷款566万元，帮助61名贫困人员成功创业;组织1488名贫困人员开展特色工种、岗位适应性等各类培训;将13643名贫困人口纳入低保兜底，推行贫困重度残疾人护理补贴、重度残疾失能留守老人营养补贴和80岁以上高龄津贴;设立留守妇女互助基金300万元，组建2037个互助组、296个“妇女之家”;设立296个村、社区“留守儿童之家”，建立外出农民工亲子交流基地，解决留守儿童健康成长问题。
完善攻坚思路 落实攻坚责任
彭水始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，严格落实脱贫攻坚工作责任。
彭水县委、县政府认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，加强对全县脱贫攻坚工作的统揽，确保坚决打赢脱贫攻坚战;扎实开展“大学习、大宣传、大落实、大调研”和“大排查”活动，举办县级扶贫干部培训班9期，深入宣传学习习近平总书记扶贫重要论述和党的十九大精神，全面提升各级干部脱贫攻坚工作能力。
彭水县委、县政府全面落实“双组长”、“定点包干”等责任制，成立23个专项工作组，进一步强化了对脱贫攻坚工作的领导。彭水出台了《关于精准扶贫精准脱贫实施意见》《彭水“十三五”脱贫攻坚规划》、《关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动的实施方案》;制定了《精准脱贫攻坚战实施方案》和产业、教育、医疗、基础设施、农村环境整治、生态环保等“1+23”工作方案;建立责任、政策、组织领导等8大体系，完善了《脱贫攻坚领导小组议事制度》、《统筹整合财政扶贫资金管理办法》、《扶贫项目实施管理办法》、《在脱贫攻坚一线培养锻炼干部办法(试行)》等35项制度机制，为推进脱贫攻坚工作提供了坚实支撑;召开县委常委会18次、县政府常务会14次、县扶贫开发领导小组专题(扩大)会议14次和全县脱贫攻坚大会7次，将全县干部职工的思想行动统一到中央和市委脱贫攻坚决策部署上来。
彭水扶贫，扶起了一方产业，扶活了一方热土，也扶起了新生的希望……
