■ 李炳汉
摘要：唯物辩证法揭示了社会发展的一般规律，是人们认识世界、改造世界的总方法。本论文将指出并详细阐述唯物辩证法基本规律在具体实践过程(即四川省城市规划管理)中的体现。本论文对于将唯物辩证法基本规律的相关原理用于指导实践活动有一定思考，同时对于在四川省城市管理中解决实际问题也有相关思考。
辩证法的规律是从自然界的历史和人类社会的历史中抽象出来的。辩证法的规律无非是历史发展的这两个方面和思维本身最一般的规律。它们实质上可以归结为下面三个规律：量转化为质和质转化为量的规律、对立的相互渗透的规律、否定的否定的规律。人改造世界的过程中，意识活动需要通过主观见之于客观的实践活动来作用于客观存在，完成对客观存在的改造，实践具有能动性特征。因此在城市建设中，不存在没有规划的城市建设。在中国大陆，城市的土地属于国家所有，政府对城市建设中的土地利用即做出统一计划管理，而在土地私有的国家地区，土地资源在市场自由流通配置，土地拥有者即实施对土地的计划管理。下面将对“唯物辩证法的三个基本规律体现在四川省城市规划建设中”进行逐一分点论述。
一、否定的否定的规律寓于四川省城市管理机构的变迁中
恩格斯提到过，从16世纪以来实现的个人所有制的消灭，是第一个否定，那么土地和劳动资料公有这一高级形式基础之上的“个人所有制”的恢复，即是第二个否定，即否定的否定。亦即表现出黑格尔的所谓“更高的统一”，在此过程中，矛盾有被“扬弃”的过程。在此即作如下类比推理。清光绪三十二年(1906年)，四川始设通省劝业道主管建设工作。1911年后，四川相继成立军政府、都护府、巡按使公署，省长官公署，设实业部(司、厅)主管建设和实业。设实业部是对通省劝业道主持建设工作的第一个否定。1929年3月，省长官公署改组为四川省政府，始设建设厅，城乡建设属建设厅主管范围。专设建设厅主管基建领域工作，本质上是对“通省劝业道”的继承，履行其职能，而其建立在省政府的改组以及城市管理职责日益向明确、专业化方向发展的基础之上，即为第二个否定，即否定的否定，实现了更高的统一，即是被扬弃的过程。这无疑赋予了地方管理机构新的生机与活力。此后，成都、重庆、自贡、万县等城市设工务科、地政科、公用科、工务处(局)主管本市城乡建设，城市管理分工更日趋精细化、规范化。在城市管理机构的设置过程中，对原有机构的调整实行批判性的创新性的继承，使其不断进行自身的否定和继承，是让地方不断持续发展的重要举措。四川省城市管理机构设置的演化在辩证否定的过程中，实现事物(即城市管理机构)自身对自身的发展，即由“花蕾”向“花”再向“果实”的发展演进。
二、量转化为质和质转化为量的规律寓于成都市各区域详细规划编制中
恩格斯提到过，质的变化——在每一个别场合都是按照各自的严格确定的的方式进行的——只有通过物质或运动的量的增加或减少才能发生。物体的各种不同的同素异形状态和聚集状态，因为是基于分子的各种不同的组合，所以是基于已经传导给物体的或多或少的运动的量。由此可得，物体传导出的运动的量的积累达到一定程度必然引起基于分子的不同组合，即“质的变化”，而质的变化又必须通过物质运动的量的增加或减少才能发生。在此即作如下类比推理。1956年，成都市编制了部分详细规划。1992年开始控制性详细规划试点工作，到1993年先后完成青石桥、安居巷、万福桥地段37个控规和九里堤实验居住区以及百花2、4组和战旗1-10组等居住规划48项。同时编制成都经济开发区内8.3平方千米控制性详规和中华熊猫基地详细规划。1995年编制府南河整治综合详细规划。该详规除保持原有的防洪、排水、道路交通、滨河绿化、旧城改造五大功能外，突出生态环境保护和历史文化继承，具有很强的指导性和操作性，保证成都市政府一号工程的顺利实施。2000年完成新区控制性规划编制。自1956年始，成都市政府做出对城市规划建设的具体部署，规划地理区域、工程项目日益明确，包括控规和实验居住区的细化安排，及重点开发区和保护区的细化安排，加快推进区域协调发展。规划中每一项目不断落实巩固与发展，实现了规划建设量的积累，是物质运动过程中运动的量的增加。2003年制定《成都市控制性详规编制技术规定》和《成都市控制性详规内容要求》等标准，进一步完善规划编制程序和规范成果要求。2003年编制完成中心城区控制性详细规划，实现中心城控规满覆盖。由“物体传导出的运动的量的积累达到一定程度必然引起基于分子的不同组合，即‘质的变化’”可类比推导得，控制性详细规划逐渐成熟并实现中心城区全覆盖，使得市政府详细规划编制建设过程中客观物质运动传导出的运动的量的积累达到一定程度，促成中心城区控规全覆盖，引起质的变化，顺利推动质变。在城市控规编制过程中，把握城市经济发展客观规律，基于城市发展客观现状，制定正确规划编制方案，积极促进物质运动传导出的运动的量的积累，积极促成城市建设质的飞跃，才能顺利推动质变。
三、对立的相互渗透的规律寓于四川省城市规划管理的必要性中
恩格斯运用“1848年的德国自由派庸人”和“1851年的法国资产者”作为反面例证，揭示了一个民族只能在两难之中择其一，即“非此即彼”的不现实性，又运用进化论的基本观点正面指出自然界中的对立中的运动，这些对立通过自身的不断的斗争和最终的互相转化或向更高形式的转化，来制约自然界的生活。即毛泽东所作的如下概括，具有直接内在联系：第一，事物发展的过程中的每一种矛盾的两个方面，各以和它对立着的方面为自己存在的前提，双方共处于一个统一体中;第二，矛盾着的双方，依据一定的条件，各向着其相反的方面转化。在此即作如下类比推理。在中国，人口基数庞大问题与生产生活用地有限的客观问题即是矛盾的双方。在中国城镇化发展过程中，人口基数庞大的问题的出现以生产生活用地有限的客观问题为前提，生产生活用地有限的客观问题的出现又以人口基数庞大的问题为前提，矛盾双方互为存在前提;人口基数庞大问题在人口大量使用同一区域的土地资源(如人口大量聚居于发达城市)时，转化为生产生活用地有限的客观问题，生产生活用地有限的客观问题在土地资源得到充分利用后仍无法满足大量人口的生产生活需求时转化为人口基数庞大问题，矛盾双方在一定条件下能够相互转化。人口基数庞大问题与生产生活用地有限的客观问题构成了我国政府必须进行合理有序的城市管理规划的必要条件。四川省建设工程的规划管理程序，一是有关建设单位或个人持建设项目批准等文件提出建设申请。二是根据城市规划提出具体的规划设计要点。三是审查建设项目设计方案。四是审查施工图设计，核发建设工程规划许可证和其他有关批准文件，办理开工手续，经城市规划行政主管部门现场验线后，开工建设。竣工后，城市规划行政主管部门参加竣工验收。在规划区内进行临时建设，也要向城市规划主管部门申请定点，经审查同意办理手续后，方得开工，临时工程期限不得超过两年。在临时用地上不得建永久性建筑物、构筑物和其他设施。该工程建设管理方案旨在规范工程建设用地，加强城市用地规划管理，以提高城市土地利用率，从而有效缓解人多地狭的矛盾，实现土地资源的合理优化配置。此举无疑是解决人口基数庞大问题与生产生活用地有限的客观问题的矛盾的重要举措，同时也是客观现实条件的必然要求。人在实践过程中总是要尽量准确把握客观物质的运动规律，从而实现矛盾的顺利解决。
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调，“必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系;我们坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持‘摸着石头过河’和顶层设计相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进;前进道路上，我们要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，加强宏观思考和顶层设计。”在具体实践过程(即四川省城市规划管理)中，牢牢把握住唯物辩证法的基本规律，坚持辩证唯物主义世界观和方法论，加强宏观思考和顶层设计，则能够有效解决矛盾，实现人类对自然和社会的改造，从而最大限度发挥人的意识的主观能动性。
