——评“政府发文，党政干部要多跟企业家吃饭交朋友学习”
■ 李凤发
近日，部分与笔者相熟的企业家纷纷转发一条“政府发文，党政干部要多跟企业家吃饭交朋友学习”的微信文章，同时咨询我是不是相关政策有“松动”。为了避免误导、曲解意思，笔者将“政府发文”的原文仔细阅读了一遍。原来，这是青岛市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于构建新型政商关系的意见》的一个通知。如果把这个“通知”仅仅理解为政府发文鼓励“党政干部要多跟企业家吃饭、交朋友、学习”，那就有点断章取义了。而且，通知中对“党政干部跟企业家吃饭交朋友学习”的前置条件是非常严格的，是在“在依规依纪依法，守住底线、不踩红线、不碰高压线的前提下”。参加或组织活动要“经批准”，活动的目的性也很明确，主要是“主动热情搞好服务”。对参加或组织活动的范围也有要求，仅限于“七类”：一是为了解行业发展状况、听取意见建议，参加商(协)会或企业举办的座谈会、茶话会、年会等活动;二是参加商(协)会组织的旨在推动企业发展壮大的外出考察调研活动;三是组织商(协)会或企业参加旨在推广企业产品或服务的展销会、推进会等经贸交流活动;四是组织企业相关人员参加政策宣传、产业提升、人才培养和推广应用新技术、新模式等培训活动;五是上门服务企业或开展调研，确需企业提供用餐的，可按照员工就餐标准在企业食堂安排工作餐;六是邀请企业界人士就事关地方经济、企业发展重要工作进行调研和商议时，为加强沟通、提高效率、节约时间，可按照公务接待标准安排公务用餐;七是其他符合有关规定的活动。
而且，参加或组织上述活动，要遵守住宿、交通、就餐等公务管理有关规定，不得向企业转嫁应由所在单位承担的费用支出。说白了，吃饭等一切的费用还得“自个儿”掏腰包(找自己的单位报销)。
以上事实说明，有人把政府的“发文”想歪了，“吃饭”只是青岛市为构建亲清新型政商关系的一个举措而已。
客观地说，青岛市《关于构建新型政商关系的意见》的通知，明确了新型政商关系的内涵，完善了政商联系沟通机制，规范了党政机关对企业的服务行为，提升了涉企服务的保障水平，是一个很接地气的文件，对湖南省及其他地方党委政府来说均具有参考价值。当然，湖南省委、省政府下发的《关于促进民营经济高质量发展的意见》(简称“民营经济25条”)，也提出了密切政企联系。而且，“25条”还建立健全省市县三级领导干部挂点服务民营企业、商会协会机制，“一对一”跟踪协调解决民营企业、商会协会发展中的困难。建立中小企业能人名单，打造企业家智囊团，发挥能人对产业带动作用。将各级领导干部支持和引导各类民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作，纳入干部考核考察范围。力度比青岛的“吃饭”、“交朋友”还要大。
自2016年习近平总书记在全国两会期间第一次用“亲”和“清”两个字精辟概括并系统阐述新型政商关系以来，构建亲清新型政商关系已经深入人心。
构建新型政商关系，非一朝一夕之功，需要全面准确地理解这一关系的深刻内涵，把握好“亲”与“清”的辩证关系，做到“亲”“清”一个都不能少，一个也不能偏废。对党政机关及其公职人员而言，“亲”就是要主动靠前服务、积极担当作为、为企业排忧解难，对企业家多关心、多交流、多引导、多帮助;“清”就是要同企业家规范交往，关系清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。当前部分领导干部与企业家搞利益输送、权钱交易的虽然少了，但却存在“清”而不“亲”、“清”而不为等问题。比如一些涉企的职能部门领导干部以“甩手掌柜”“软拒绝”等方式，将企业的一些正常诉求拒之门外，该见的人不见，该办的事不办。越是经济下行、企业困难的时候，就是最需要与企业家“吃饭”“交朋友”的时候。你就不能“客气”，不能推辞，不能为了“清”而躲得远远的，应该表现得“清”上加“亲”，“清”上有为。笔者听到一个案例，企业家陈某在某县经商近20年，就尝到过政商关系“背对背”的苦头。他告诉笔者：“我想让政府退还多交的土地出让金，可个别县领导就是避而不见，以‘再研究研究’的名义一拖再拖。”对一些干部的不作为，陈某十分头疼，由于政治生态一度不佳，一些投资者相继离开该县。很显然，由于领导干部的不作为，影响民营企业投资信心，一定程度上会贻误地方的发展。
构建亲清新型政商关系对企业和企业家而言，“亲”就是要积极主动同党政机关及其公职人员沟通交流，多联系、讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展;“清”就是要洁身自好，讲诚信、守商规、走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。近年来因官员被捕而牵扯入刑的企业家不胜枚举，这些企业家与官员的关系早已不限于权力与金钱的交换，他们中有的甚至参与了更深层的政治交易。当商人与官员的关系到了共享秘密、参谋推手、甚至代言人的程度，商人通常就变成官员的政治同盟甚至是“白手套”。还有一些政商不“清”的例子，比如，一些非公企业为了尽可能减少成本，缩短工期，追逐暴利，企图走“捷径”，寻“庇护”，因此千方百计跟相关党员干部套近乎、搞“公关”。有数据统计，32.22%的民营企业家仍想通过特殊手段谋取利益。而相对比的是，过去40年，中国企业家群体中还有很多人与政界关系密切，相互支持，互动频繁，但又保持了安全的距离，比如鲁冠球、柳传志、王健林、马云、刘永好、王石等等。总结这些擅长处理政商关系的企业家们的经验，可以看到他们更强调与事近，而不会与某个特定的官员走得过近，虽然密切但仍保持适当距离。而在处理企业事务上，他们与历届政府均保持密切关系，他们了解官员对做出政绩的渴望，也会选择那些当地迫切需求的产业项目，并以此争取政府支持和政策倾斜。
由于各地相继出台了“构建亲清新型政商关系”的相关文件，全国的政治生态陆续风清气正。“精力不再消耗在‘找门路’上，可以专心致志谋企业发展了。”某企业家向笔者道出了他的感受。他表示，企业守住底线，干干净净搞经营，才是持续发展的根本。
总之，政商交往不是吃饭交朋友这么简单。这次青岛市“政府发文，党政干部要多跟企业家吃饭交朋友学习”是从优化营商环境层面对党政干部与企业家交往的一种规范，“服务”的内容大于“吃饭”的实质，笔者希望大家不要再想偏。
