■ 杨涛
“上面一张嘴，下面跑断腿。”最近，笔者与一位基层单位负责人交流时，他为上级单位工作上的不断推陈出新叫苦不迭：“今年以来企业效益刚有回暖，上级就一个文件一个新办法，一个会议一个新思路，一个通知一个新点子，一个指示一个新要求，我们天天穷于应付，怎么受得了!”看来，上级单位创新也需慎重。
面对该单位负责人倒出的苦水，某基层单位经营部门负责人也有同感。去年下半年以来上级单位在企业经营管控模式上先后两次调整和变革，涉及预算指标、项目分解、过程控制、考核方式、薪酬管理等方方面面，牵一发而动全身，基层单位第一个经营管控模式适应期还没过，上级单位就接着实施第二个经营管控模式，搞得基层单位无所适从，怨声载道。
无论是工作创新，还是变革管理，原意是当企业成长迟缓，内部不良问题产生，无法应对环境变化时，将内部层级、工作流程以及企业文化等进行必要的变革，推行或产生新的思路，方法和措施，以达到企业顺利转型、产生新的工作效果和效益。应该看到，很多企业审时度势，在工作创新或管理创新上大胆探索，尝到了甜头。
在此过程中，也存在一些不可忽视的问题，有些企业不考虑基层单位的实际，为了创新而创新，为了变革而变革，在工作创新或管理创新上标新立异，贪大求洋，铺张浪费，盲目、繁多的创新背离了事物的本质规律，把并不复杂的东西变得高深曲折，往往走弯路，甚至不考虑基层单位实际搞强推硬压，让基层单位“跑断腿”，无异于劳民伤财，加重了基层的负担，背离了创新的初衷，应清醒认识“上面一张嘴，下面跑断腿”的危害。
对基层单位而言，所谓的创新就是干工作的招数或办法。为什么现在有些基层单位却害怕上级的“创新”呢?概括起来，不外乎三个方面：一是太多太滥，让基层应接不暇。上级机关部门多，一个部门出个创新决策，另一个部门又出个创新要求，反而干扰基层的正常工作秩序;二是有些创新并不是从实际出发，而是把基层当成树政绩的试验田，真正能帮基层排忧解难的创新不多;三是有的领导把创新多当成有思想的表现，于是机关部门想方设法琢磨创新，闭门造车，造成基层发展偏离正常轨道。
当然，这里并不是说，基层单位就不欢迎或不需要创新。在新常态下，各行各业的基层单位所处的内外环境发生了深刻变化，基层建设与发展面临许多亟待解决的新情况新问题，迫切需要上级领导机关或单位结合基层实际，不搞过快创新，过早创新，过度创新和无价值创新，探索出真正适用、对路、管用的创新模式、载体和方法。这样的“创新”从哪里来?只能从对加快企业改革发展的责任感中来，从对企业内外形势的清醒认识和正确把握上来，从对基层现场新情况新问题的深入调研和全面掌握中来。
华为总裁任正非就改进管理提出了著名的“七反对”管理思想，其中，就有坚决反对盲目的创新。他认为，盲目创新是自杀，企业不是实验室，没有多少试验失败的机会，需要根据自身资产、资本、人力资源的限制，从企业实际出发做出现实的决策，流程的实用必须谋定而后动，否则盲目创新会导致“过剩”现象，这是任正非一次次失败和成功后提炼出来的精华，在华为的管理和成长中发挥了引领作用。在恰当的时候进行恰当的创新，实现企业各个系统的优化，才能真正受到基层单位的欢迎，才能真正贯彻落实到基层和现场，也才能起到事半功倍的效果。
(作者单位：川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿)
