——专访立足区位优势和产业优势的德保工业集中区
■ 本报记者 王道海 王建蓉
●德保县铝产业园区全景
“一带一路” 让德保融入世界
来到德保，首先被它独特的风景迷住。红叶国家森林公园，枫叶似火，湖水轻柔，互衬互耀，颇具诗情画意。此地有着“德保枫叶赛九寨”的美誉，是秋季里一道亮丽的风景线。吉星岩风景区以其秀丽的风光、多姿多彩的地形地貌，被专家称为一个罕见的岩溶造型“博物馆”和“天上迷宫”。矮马风情园则是一个环境幽雅、景色别致、内容独特的旅游景点，主题是世界上最矮最吉祥的马——德保矮马。
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来到德保，一路风景不尽，让人流连忘返!
然而，作为该县经济发展最重要动力的德保县工业集中区，却是最让人心动和值得探究的。
最近，《企业家日报》开展了以“深入学习贯彻十九大精神，践行新思想，实现新作为”为主题的地区经济专题报道，并走访了广西德保工业园区。在一路的自然风景和地区经济建设欣欣向荣的美景下，记者感受良多。
园区建设和发展，并不是什么新鲜事。前些年，各地不断上马工业园区，好似风风火火，但真正形成规模、形成自身特色的却并不多，为此，一些园区陷入困境。而德保县工业集中区，却独树一帜，从一开始就站在了更高点，这为它的进一步发展奠定了良好的基础。
德保县隶属广西壮族自治区百色市，位于广西西南部。德保县工业集中区管理委员会负责人欣然接受了记者的采访。为记者留下深刻印象的是，德保县工业集中区完全不仅仅是一个园区，而是积极地融入地区、国家乃至国际经济合作，在开放开发中实现转型升级。
众所周知，我国正在加快推进“一带一路”建设，广西作为“一带一路”有机衔接的重要门户，德保县在参与建设中抓住了产业核心，不断夯实产业发展基础，完善产业合作平台建设，积极建设进出口加工贸易园区，以促进县域经济发展。
广西位于我国华南地区的西部，与中国的云南、贵州、湖南、广东等 4 省接壤，南邻北部湾，面向整个东南亚地区，是中国西南地区最便捷的出海通道。广西与东盟国家路海相连，区位优势得天独厚，而德保地理位置独特，交通便利，是百色市区对接龙邦口岸的咽喉要地，对推进中国—东盟区域经济合作具有重要的区位意义。德保是“一带一路”战略背景下广西面向越南、东盟双向开放的节点。在交通上，百色-德保-靖西-龙邦是重庆贵阳进入越南距离最短成本最低的陆路通道，又通过西南中南大通道、渝新欧铁路连接丝绸之路经济带和海上丝绸经济带，是越南与中亚、欧洲重要的进出口加工贸易节点。德保县城距南宁230公里，北距百色城69公里，西距国家一级口岸——龙邦口岸76公里;田东至德保铁路、华银铝专线铁路、二级公里已全线贯通;德保至靖西铁路已开通运营;百色至德保至靖西至那坡高速公路已开通，为桂西铝工业基地提供更好的运输保障。德保县工业集中区周边毗邻县内二级公路，交通便利。
在“一带一路”战略背景下，广西边境地区将形成“一圈三带”的空间格局，即南宁-防城-东兴-芒街边海联动经济带，南宁-崇左-凭祥-同登沿边经济合作带，百色-靖西-茶岭沿边经济带以及广西边境口岸经济合作圈。从区位来看德保是百色-靖西-茶岭沿边经济带中出口加工产业的重要支撑，是广西边境口岸经济合作圈面向越南、面向东盟双向开放的重要节点。德保县委、县政府认识到，德保县建设进出口加工贸易区就要充分利用其区位优势，增强其交通优势、借助其资源优势、壮大其产业基础优势，只有这样才能在广西参与“一带一路”飞速发展的大环境下，借助政策优势发展进出口加工贸易，促进整个县域经济的发展。
《珠江-西江经济带发展规划》中提出了西南中南开放发展战略支撑带、东西部合作发展示范区、流域生态文明建设试验区、海上丝绸之路桥头堡四大战略定位，并以“一轴、两核、四组团”进行空间布局。德保位于四组团的南宁—崇左—百色组团范围内，将依托区域联系及资源特点，与周边县市形成各有特色、优势互补、分工协作的组团发展板块。德保是三大沿边产业支撑区之一，以现有产业为依托，重点发展铝锰产业、现代物流，建设面向东盟高度开放的外向型经济集聚区。三个规划区从大到小均涵盖了德保县，所以其具有建设进出口加工贸易区，加速其县域经济飞速发展的得天独厚的支撑背景。
正是在这样的背景下，德保县建设工业集中园区面临极大的发展机遇。
据了解，德保县面积2575平方公里，人口36万，以壮族为主。2016年GDP总值80.9亿元。该县交通较为便利，二级公路全线贯通，与主要城市的高速公路已建成通车。自然环境优美且矿产资源丰富，现已探明含有丰富的铝锰铜等矿产资源。2015年国务院正式批复同意《左右江革命老区振兴规划(2015-2025)》，德保县作为广西百色生态型铝产业示范基地的重要组成部分具有政策优势。
可以说，在“一带一路”国际战略布局的情形下，德保已经不仅仅是地区经济的一个棋子，而是完全融入国际经济中的一个必不可少的重要组成部分。
在“一带一路”建设中，德保不仅仅是广西的德保，中国的德保，还是世界的德保……
工业集中区助推“工业强县”
为了更好地融入“一带一路”建设中，德保县决定以工业集中区大力推进工业发展，在政策上给予工业企业以最大的优惠，充分利用政府资源，为工业企业开拓发展之路。
对于德保县来讲，建设工业集中区具有特别的意义，它是“工业强县”战略的具体实施。更重要的是，德保县的进出口优势、产业特征、矿产资源等，都有利于工业集中区的建设。
2017年，德保县委、县政府提出创建进出口加工贸易园区，并把它作为十三五的重要发展战略来推进建设。德保县矿产资源丰富，铝锰碳酸钙等矿石储量较大，已探明的矿产有铝、锰、铜、金、大理石等20多种，其中铝矿远景储量达3.35亿吨。德保是打造广西百色循环生态型铝产业示范基地的3个重要生产基地之一，总投资超过110亿元的广西华银铝业有限公司于2003年落户县内，目前该公司氧化铝年产能达200万吨，产值达50亿元。
德保县的产业基础优势也十分突出，产业结构呈现“二三一”型，利于发展进出口加工贸易。德保工业以金属冶炼加工制造为主要发展方向，其中铝产业占据半壁江山。德保是工业大县，2014年三产结构中第二产业占GDP总量64%，工业基础雄厚，利于发展进出口加工贸易。德保工业以铝、锰、铜等金属冶炼加工制造为主要发展方向。2017年，德保铝产业实现75.86亿元产值，占县工业总产值的52%，其次是锰产业，实现产值37.93亿元，占县工业总产值的26.16%。
外贸增长优势也促进了地区产业的发展。德保进出口贸易实现高位增长，随着龙邦口岸建设不断推进，发展潜力将进一步扩大。2016年，德保进出口贸易总额突破一千万美元大关，达1023.8万美元，同比增长14.52%，实现比2012年翻一番，年平均增长13%;2017年实现进出口贸易总额5144.86万元，同比增长62.92%。
得益于这些优势资源，德保县工业集中区顺利推进。德保县工业集中区总规划面积为39平方公里，是自治区A类产业园区，集中区采用“一区八园”格局，分别为马隘铝产业园、城东产业园、五里湾产业园、非金属新材料(碳酸钙)产业园、足荣综合产业园、生态锰产业园、进出口加工贸易园、农副产品加工园。
铝产业园围绕铝资源循环利用的原则重点发展氧化铝、电解铝、铝材加工材料、铝深加工等有色金属及相关配套产业，发展高精度铝板带、铝箔、铝材、电力、汽车轮毂、发动机缸盖等加工工业;锰产业园主要发展硅锰合金、锰系三元新材料产业等涉锰产业;铜产业园主要发展铜粗加工及铜精深加工产业;酒产业园主要生产德保本土酒，打造保健酒长廊;足荣综合产业园主要发展农副产品加工工业，配套发展建材、化工日用品等加工工业;非金属新材料产业园主要布局碳酸钙、大理石等石材加工产业，涵盖大理石板材及工艺品加工、碳酸钙粉体加工、人造大理石、复合材料及制品生产及物流;进出口加工贸易园作为中国龙邦——越南茶岭跨境经济合作区的一个分园，主要承担进出口加工产业，布局有农副产品加工区、装备制造区、物流区、金属新材料、铝锰精深加工区等。
2017年，德保工业区实现工业总产值141.35亿元，同比增长28.24%;实现工业增加值50.89亿元，同比增长28.24%;完成工业投资52.25亿元，同比增长406.02%;完成园区基础设施投资8100万元，同比增长131.43%。
2017年，德保工业集中区重点推进了高性能铝材一体化项目开工建设。2017年2月百矿集团(德保)高性能铝材一体化项目建设实质性推进，目前第一段10万吨电解槽已竣工，计划2018年2月投产。此外，德保县扶贫产业园基础设施(一期)建设项目已完成项目初步选址、可研、立项和环评批复，扶贫产业园基础设施(一期)建设项目工程总招标工作已完成，接下来开展EPC后续相关工作。其他诸如安阳变电站建设项目、广西百色市德柳锰业有限公司5000t/a新能源新材料动力型锂离子电池正极材料锰酸锂项目、德保浩元铭生态锰综合利用项目一期工程的矿山开采项目等，都得到实质性的推进。
园区基础设施建设关系到企业的选址和生产，从某种程度上讲，它也是园区的命脉。为此，园区大力推进了水电路网建设。一是高性能铝材一体化项目的配套基础设施快速推进，如水管铺设、电线架设、通讯电缆迁移及华银铝厂两回10KV线路迁改工作已完成;华银铝厂运矿道路改道工程已完成混凝土浇筑，厂区主干道工程已完成80%的工程量;厂区已完成场地清表平整3万方，不良地基处理工程亦完成竖井施工及回填土工作。园区给排水系统、送电线路建设，都已经基本成形。占地13.9平方米的进出口加工贸易园(中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区德保分园)完成了概念性规划、产业布局、控制性规划的中期成果，2017年11月份开始征地启动。
管委会：开放驱动，融入区域合作
管委会是园区运作的中轴。在此次采访中，记者特地与当地管委会负责人进行了接触，并就相关问题进行了咨询与了解。
2017年，工业集中区管委会按照年初提出的目标任务，认真贯彻十八大、十九大会议精神，着力建项目、强基础、增活力，较好完成了各项工作任务。
据介绍，德保县工业集中区管理委员会的主要职能是，负责做好全县工业集中区的规划、建设和管理工作;执行国家、自治区有关工业集中区的法律、法规、政策;会同有关部门制定本县扶持工业集中区发展、鼓励客商投资的优惠政策;负责入驻项目的洽谈、规划布局及签署有关投资建设合同;协助园区内的项目业主办理项目审批手续及各类证照;协助解决工业集中区内项目建设和生产经营中遇到的困难和问题;开展招商引资工作，做好投资咨询工作及对外宣传等。
园区招商引资项目一直得到德保县党政官员的大力支持。2017年，德保县委、县政府主要领导、园区主要负责人多次组织招商队伍到珠三角、长三角等发达地区对涉铝加工企业进行项目招商考察，强力推进铝中下游产业项目招商工作，着力推动产业延伸及拓展开发，并与多家涉铝企业达成合作协议。9月份，该县参加第十四届东盟博览会，积极推介德保招商项目，与广西万生隆投资有限公司、广西德馥香料有限公司、广东省佛山市中讯拓铝模科技有限公司、广东佛山盈和兴铝业有限公司、江苏晨力环保科技有限公司等7家公司成功签约7个项目，项目计划总投资额达39.4亿元。
管委会坚持把良好的投资环境作为工业区发展的生命线，以服务和协调为中心，倾力打造和谐工业园区。记者采访期间，管委会负责人坦诚的态度给人留下深刻的印象。管委会负责人直言，工业集中区取得了很好的成绩，但也面临一些问题，比如矿山涉及国家公益林调整问题、矿产资源的综合利用问题、锰产业电价高问题等。尽管如此，管委会对于克服解决这些问题充满了信心，更对园区前景十分看好。
2017年，该县重新编制工业区的总规、详规调整，总体规划修编马隘铝产业园已完成编制，总体规划修编环境影响评价工作同步开展，进出口加工贸易园、扶贫产业园、生态锰产业园等规划建设正加快实施，园区规划面积由以前的10平方公里拓展到39平方公里。2018年要完成园区总体规划修编、环境影响跟踪评价、进出口加工贸易园总规、控规和产业发展规划，生态锰产业园加快推进，要形成以铝产业为主导，锰、铜、碳酸钙、酒产业共同发展的良好格局。
今年，管委会的主要工作包括：推动铝产业二次创业;着力抓好地方电力基础配套薄弱问题的解决;坚持开放驱动，融入区域合作;整合园区资源，提升利用率;强化招商引资，增强持续发展后劲;提供高效服务，优化发展环境;加强政群企沟通协调，努力构建和谐园区。
相关负责人强调，德保县将紧紧抓住“一带一路”和东部加工贸易梯度转移这个契机，积极改善和优化交通运输环境、投资环境以及外贸环境，吸引高质量的人力资本、丰富而廉价的劳动力资源与自然资源等比较优势承接产业转移，吸引外商投资，发展加工贸易。建设工业集中区对于德保的县域经济来说，除了能为其带来大量外汇收入外，也为广大的县域提供了大量的就业机会。同时，相关的技术扩散、知识外溢和示范作用等效应也促进了德保县域产业结构的优化和出口产品结构的升级。
记者相信，在所有这些优势政策的带动下，要不了多久，我们将见到一个更加心宜、富足、繁荣的德保，一个全面融入世界的德保。
