新时期, 随着“互联网+”行动的推进和互联网思维的普及,已经给社会协同治理机制带来了深刻的变革。如何在全面推进改革、实施创新转型的过程中运用互联网技术平台重塑社会治理体系、提升治理能力,已经成为了一道紧迫的时代命题。为适应城市的发展需求,成都市亦需要不断改善社会治理现状,不断探索建立更加开放、包容的社会协同治理机制和治理格局。其核心是运用现代治理的理念和方法,建立各治理主体之间的沟通和制衡机制,不断开放社会基层治理的空间,让民众和社会组织充分参与到治理过程中来。
因此,需要积极运用互联网+环境下的现代信息技术,助推成都市社会协同治理机制的创新。
一、“互联网+”对社会协同治理机制创新的深远影响
互联网、大数据等技术的广泛应用,使得公众对公共信息的了解和掌握程度越来越强。政府向公众公开信息已经成为社会发展的趋势,社会公共信息的互动已经成为“大数据时代”社会多元主体协同治理的关键因素,决策不再是精英的“封闭”行为。通过政府、社会组织、基层自治组织和公民的互动、协作,将推进社会协同治理机制的不断创新。
同时,在“互联网+”环境下互联网和社会协同治理模式的深度融合,也有助于建立广泛的共享机制、高效的协商机制和深度的交流互动机制,将推进社会协同治理的不断发展。
二、成都市社会协同治理机制的现存特点
目前,成都正在加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,未来城市发展形态将呈现出国际大都市的特点。随着城市规划展开和实施,其街道、社区也将承担不同角色与功能。
按照发展阶段,成都市城乡社区可划分为农村社区、涉农社区、城市社区三类;按照产权类型与聚居形态,成都市城乡社区又可分为老旧社区、单位、商品房社区、失地农民安置、保障性住房、商圈、综合(功能)、农村八类。通过调研,我们认为,由于其内部资源禀赋、发展基础等差异,加之规划、建设等原因导致的资源投入不同,成都市社会治理在城乡和社区呈现出了类型多样、形态过渡、治理复杂等特点。
因此,基于互联网平台的社会协同治理,更加注重多元主体的优势互补,强调充分利用和吸收多元主体丰富但又分散的专业知识储备,实现“举众人之力,集众人之智” 。
三、成都市社会协同治理机制存在的问题
通过对成都市部分城乡社区进行实地调研、访谈,发现成都的社会协同治理治理成效比较显著,系统性的社会协同治理结构初步形成,但在社会协同治理机制方面还存在一些问题。
(一)社会变革中城乡社区治理凸显的不适应。主要表现在城乡过渡中治理理念的不适应,社区职能转换中治理方法的不适应,转型变革中治理机制的不适应。
(二)社会转型中城乡社区治理面临的冲突。主要表现在传统农耕文化与现代城市文化的冲突,新社会关系网络所存在的冲突,基本权利诉求引发的干群冲突。
(三)城乡居民参与社区治理行动力不强。农业村社利益分化严重,城市社区居民主体意识淡薄,新建社区居民参与度不高,社区活动质量低。
四、“互联网+”环境下社会协同治理机制创新的技术路线(小
(一)搭建社会协同治理信息技术平台,实现信息共享、 互动协商。
(二)运用大数据技术创新社会协同治理模式,实现决策模式创新、监督方式创新、公共服务提供形式创新、动员和组织形式创新。
(三)“线上”、“线下”联动助推政府职能转变,实现政府职能更明确、社区主体自主权更大、政府监管职能更强。
五、对策及建议
习近平总书记在党的十九大报告上做出了“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为满足人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”的重大政治论断。因此,成都的社会协同治理机制创新要坚持从实际出发需,从以下几个方面加强工作:
(一)抓好基层党建工作,促进共建共享。成都的主城区已经扩大到二圈层,农民在转变为市民的过程中出现了一些新的问题。在新常态下,注意发挥基层党组织的领导核心作用,统筹协调各类组织和社区居民共商区域发展、共担社会责任、共享发展成果、共建美好家园。
(二)坚持以人为本,提供精准服务。全面认识我国的基本国情,尤为重要的是认清我国社会现阶段的主要矛盾。注意观念创新,坚持以人为本,强化服务意识。要深入实践、深入群众,建立更为详细的工作清单、更为明确的组织架构以及更为匹配的工作权责,从传统的重管理转变到新常态下的重服务。
(三)坚持改革创新,推动转型发展。树立规律意识,从大与小、全局与局部、现象与本质的实际问题中寻找城乡社区治理的规律。以云计算、维基、社交网络等为技术载体,搭建开放的合作平台,让多元社会主体分享知识、贡献智慧,实现政府与社会多元主体合作的社会协同治理新模式。坚持改革创新,促进城乡社区治理从条块分割向系统治理转变、从外部推动向自我发展转变。
(四)坚持依法治理,推进科学管理。客观地反映人民群众的真实需求,以“互联网+” 社会协同治理,加强供给侧改革,积极引导互联网社会服务领域的企业、社团提供更多的公共服务产品,增强凝聚力。
(本文由成都市科学技术协会提供)