■ 本报记者 喻永国
9月14日上午，“中国西部城市可持续发展论坛”在成都成功举行。本次论坛由四川省社会科学院、联合国开发计划署驻华代表处、四川博览事务局共同主办。本次论坛的主题是“开放合作：城市发展的下一站”。四川省人民政府副秘书长钟承林先生、联合国开发计划署驻华代表处代表罗世礼先生、四川省社会科学院党委书记李后强教授、四川省社会科学院院长侯水平研究员、四川省社会科学院副院长郭晓鸣研究员、四川博览局刘瑛副局长出席会议。来自国内外的专家学者、实务部门负责人150余人参加了此次论坛。
城市是走向人类文明的产物
四川省政府副秘书长钟承林在致辞中说，城市可持续发展这一时代命题，是一件非常有价值和意义的事情。城市是一种文化现象，更是人类文明的集中体现。进入城市时代，人类才彻底摆脱了贫困;也只有城市，才能成为推动法律、公共事务、及至道德、信仰、知识和艺术等人类核心价值实现高度共识的载体。正如各位所关注的那样，城市越来越成为生活中不可替代的部分，也因此，我们就像关心自己的健康一样关心着城市的未来。
过去的五年，我们提出多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”，经济规模和社会发展的续航能力有力提升。五年来，全省经济总量达到3.26万亿元，跃升全国第六位;经济总量过千亿元的市州达15个、增加8个，过百亿元的县市区达到112个、增加38个;百万人口大城市达到5个、新增4个，常住人口城镇化率达到49.2%、提高7.4个百分点，平均每年有超过100万的农业人口转移到城市安居乐业，建成幸福美丽新村16000余个。更为重要的是，这些成绩不是以牺牲环境为代价而得到的，相反，我们高度重视绿色发展，全省2/5国土面积划入生态保护红线，累计新造林2640万亩、抚育森林1275万亩、改造低效林1086万亩，全省森林覆盖率提高到36%，城市建成区绿化覆盖率提高到39%，90%的陆地生态系统类型、95%的重点保护野生动物物种和65%的高等植物群落得到有效保护。大熊猫，这征服了全世界的萌宠，在四川有着203万公顷的家，野外大熊猫的数量达到了1387只。
要特别强调的是，前面提到的这些成就，是在四川开放合作高水平、高端化推进的基础上取得的，是四川主动融入“一带一路”等国家战略的努力上取得的，夯实的长远发展基础又会推动整个地区向着深度开放的方向发展。
长久以来，四川的发展得到联合国开发计划署的持续关注。从2011年起，四川省人民政府与联合国开发计划署合作，共同举办西博会和中国西部国际合作论坛。多年的合作互信使我们一致决定，把深化、务实作为进一步合作的重点，由此成为四川发展水平和质量的重要推动力。今天我们再次汇聚于此，开展“第二届中国西部城市可持续发展论坛”，大家用行动表明了我们对城市发展的关切，表明了对西部地区城市发展下一站的思考和期待。
城市热的冷思考：注重环境最为关键
中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任、著名城市发展研究专家倪鹏飞研究员作了主旨报告。与会专家学者和实务部门负责人就“城市可持续竞争力”“城市开放合作”等话题进行了深入交流和研讨。四川省社会科学院丁延武博士发布了《四川城市可持续发展报告(2017)》，该报告对四川城市可持续发展及竞争力进行了系统分析。
从四川城市可持续竞争力综合评价看，超过一半城市位居西部前50位。其中：成都市居西部地区首位;位居前30位的城市有绵阳市、德阳市、攀枝花、自贡市、泸州市;位居30～50位城市的有乐山、南充、宜宾以及雅安。
从四川城市经济竞争力评价看，经济规模和创新能力具有明显优势。有7个城市经济规模排名进入西部前30位，分别为：成都、南充、绵阳、达州、宜宾、德阳、泸州;有9个城市创新能力排名进入西部前30位，分别为：成都、绵阳、自贡、德阳、攀枝花、泸州、雅安、乐山、南充。
从四川城市社会可持续性评价看，具有显著的“双高特征”，即基本公共服务水平高、社会结构和谐度高。社会可持续性综合排名中仅有2个城市位于西部50位之后。城市基本公共服务排名中仅有1个城市位于西部50为之后，其中，成都、攀枝花、雅安3个城市进入西部地区前10位，德阳、绵阳、广元、资阳4个城市进入西部地区10-20位;城市社会结构排名中四川全部城市进入西部地区前40位，其中成都、自贡、德阳、眉山、资阳5个城市进入西部地区前10位，遂宁、内江、乐山、宜宾、广安、达州6个城市位于10-20位。
从四川城市环境可持续性评价看，环境保护成效显著。四川有9个城市进入西部地区前20位，其中：眉山市位居西部地区第1位，绵阳、遂宁进入西部地区前10位，成都、德阳、广元、宜宾、达州、资阳进入西部地区10-20位。
从四大城市群综合评价比较看，“领头羊”效应与良性竞争格局基本形成。其中：成都平原城市群中绵阳紧随成都之后，成为次中心城市;川南城市群整体较为均衡，自贡排名第一，泸州以3名之差紧随其后;南充和攀枝花以绝对优势分别成为川东北城市群和攀西城市群的区域中心城市。
研究认为，开放合作是未来城市可持续发展的必然选择。四川城市外向型经济框架初步建立，城乡社会呈现融合发展新格局，城市发展与生态建设的协同度显著提升。
