■ 张国栋
6月22日《经济参考报》)报道，《反不正当竞争法》的首次修订进入最后阶段。修改内容涉及现行法33条中的30条，其中删除7条，新增9条，共35条。新法首次增加互联网不正当竞争条款，互联网领域出现的一些全新的不正当竞争行为，如经营者利用网络技术影响用户选择、干扰其他经营者的正常经营等行为，将被纳入法律监管范围。
《反不正当竞争法》被称为“市场经济宪法”，至今已有24年。其制定和实施之初，我国刚刚开始建立社会主义市场经济体制，更发挥过重要作用。经过多年发展，市场经济的成熟程度大幅提高，市场竞争程度和竞争状况都发生了极为广泛而深刻的变化。在此前提下，现行法律虽然没有完全过时，但存在法律空白点多、条款缺失、行政执法分散、执法标准不统一、法律责任制度不完善、处罚力度过弱等问题，已明显不适应经济发展需要。此外，随着《反垄断法》出台以及《广告法》和《知识产权法》的修订，有关法律条文出现了交叉、重复和冲突的问题，需要体系化地予以解决。因此，无论从哪个角度讲，反不正当竞争法首修都可谓正当其时，很有必要，并且亮点不少，值得期待。
一方面，随着互联网行业竞争加剧，涉及新型互联网不正当竞争行为的案件数量呈现爆发趋势。如山寨抄袭、域名抢注、搜索排名、虚假宣传、窃取信息、商业诋毁和流量劫持等恶性竞争、不正当竞争，已成为互联网领域经营者间不正当竞争的主要矛盾焦点。但由于现行法没有关于互联网竞争的规定，往往导致执法部门面对问题束手无策，结果经营者打架，市场和消费者受伤。新法首次增加互联网不正当竞争条款，规定竞争者不得利用技术手段在互联网领域从事影响用户选择、干扰其他经营者正常经营活动的行为，并具体规定了应予以禁止的行为，增强行政执法查处互联网不正当竞争行为的作用。这无疑打中了全新不正当竞争行为的“七寸”，为市场经济体制护航。
另一方面，除了首次增加互联网不正当竞争条款外，修订草案还将对商业贿赂的范围适当扩大，细化各类恶意仿冒行为，并进一步完善了行政执法权，增加了检查、查封、扣押、查询等强制措施，还突出了对不正当竞争行为的民事赔偿责任。同时建议删除对经营者的“营利性”要求，这与以往的执法和司法实践保持一致，又保持“经营者”这一概念与其他法律的一致性，同时避免不适当地减缩反不正当竞争法的适用范围。这对合法的经营者、守法的消费者而言，都是利好。
既为首次修订，难免缺乏“经验”，不可能尽善尽美，甚至存在一些值得商榷的制度安排。但仍然可以相信，随着此次首修及今后的不断总结完善，这部法律必将在我国市场经济中产生深远影响，发挥更大的作用。
