■ 巨栋
东江发源于江西省寻邬县桠髻钵山，干流流经广东省河源、惠州、东莞、广州等市，在东莞石龙经东江河网区汇入狮子洋。1963年，周恩来总理批复建设东江-深圳供水工程，开启向香港有偿供水。2008年，广东省颁布《广东省东江流域水资源分配方案》，明确流域内各个地市初始水权。2014年7月，水利部印发了《关于开展水权试点工作的通知》，提出在广东省东江流域启动上下游间水权交易试点工作，东江水资源管理和水权改革迎来新的机遇。
一江清水 润泽粤港
东江流域是珠江水系的重要组成部分，流域内有新丰江水库和枫树坝水库两座大型水库及为香港供水的东深供水工程，是广州、深圳、河源、惠州、东莞、韶关和香港等地区3400多万人的主要供水水源，是重要的“生命水、政治水、经济水”。
东江流域水资源充沛、降雨量大。东江平均年径流量达237.9亿方，年平均水资源总量超过330亿方，在广东省境内约为291亿方，占比达88.2%。此外，流域属亚热带季风湿润气候，雨季时间较长，降水量大，多年平均雨量为1500～2400毫米。充沛的水资源和频繁的降水保障广东水资源供给稳定。流域内拥有新丰江、枫树坝两座大型水库，总库容分别为139.8亿方、19.4亿方，集雨面积均超过5000平方公里，两大水库集雨面积占东江流域总面积30%以上。两大水库水质长期保持在国家地表水一类标准，成为广东省重要水源地，东江干流域河源段交水给惠州的断面水质长期保持在二类地表水标准，为下游生产生活提供优质水源保障。
值得一提的是，新丰江水库是我国华南地区最大的蓄水工程，又称“万绿湖”，湖区总面积1600平方公里，其中水域面积370平方公里，是杭州西湖的68倍，是多年调节水库工程，水量调节调度能力非常强。特别的，新丰江水库是“农夫山泉”瓶装水的主要水源地。农夫山泉是国内著名的饮用水生产企业，其“我们只是大自然的搬运工”广告语家喻户晓。该公司最初的水源地在浙江千岛湖，由于工业和旅游业发展的巨大压力、水系统自身净化的错误评估、常规的维护力度不够等，千岛湖水面临严重污染威胁。农夫山泉积极调整战略开拓新水源地，目标瞄准东江源头的新丰江水库。据农夫山泉调研所得，新丰江水库中生存着桃花水母，这种水母对水质的要求极高，必须高于国家Ⅰ类水的标准，可见该水库水质极佳。
东江不仅养育了广东五市，还承担每年11亿方水的供港水量，其中渊源可追溯至上世纪60年代。1962年秋至1963年初夏，香港发生严重水荒，港英政府开始实施严格“制水”，每天分时分地供水，导致香港群众上街抢水的混乱场面。为减轻水荒，港英政府只好向广东政府求助，派出巨轮到珠江口的深圳水库装运淡水，并着手研究从东江引水补给香港，后经周恩来总理亲自批示，决定修建东江－深圳工程，广东政府与港英当局签订《关于从东江取水给香港、九龙的协议》，于1965年正式向香港输水，每年供水量6820万方，每方水价格为0.1元，这也是东江水权交易的最初案例。
直饮供水 福泽深广
河源地处东江上游，新丰江水库就在该市境内，河源河段的水质水量直接影响下游东莞、深圳、香港等地4000多万人的饮水安全，广东省政府严控该地区产业发展和项目建设，并要求其建设污水处理厂等水质净化工程。2005年至2011年这6年间，河源共拒绝了400多个、总投资达650亿元的工业污染项目，关闭了库区所有有污染的宾馆酒店和旅游景点；投资10多亿元建成9座污水处理厂和7座生活垃圾卫生填埋场，将全市森林覆盖率由2006年的69.7%提到2014年的73.3%。正是如此强力的水源保护和环境治理手段，才保障了东江下游珠三角地区的稳定发展，但也造成了河源发展相对滞后，期待生态补偿机制的建立或水权改革来解决这一问题。
与上游情况不同，东江下游部分河段水质污染严重，水源性和水质性缺水问题已成为制约珠三角地区可持续发展的重要因素。为支持下游经济社会持续稳定发展，提高新丰江水库水资源利用效率，河源提出建设新丰江水库直饮水工程，通过建设专用输水管道直通珠三角城市用水管网，为该地区城市居民提供优质的饮用水源保障。从1993年提出该项目设想，河源就不间断地推进项目前期工作，为突破初始水权限制，现正推进农业节水置换出水权的项目论证。2015年03月09日，一期供水城市广州与河源签订《万绿湖直饮水工程合作协议》，将在不影响两市现有东江取水量的情况下，河源每年向广州提供2亿立方米的优质水。 该工程拥有良好的社会效益和经济效益，珠三角地区获得了优质的饮用水源，上游地区获得了可观的经济收益，实现了流域内协调发展。
水权试点 聚焦东江
2014年7月，水利部印发了《关于开展水权试点工作的通知》，提出在广东省东江流域启动上下游间水权交易试点工作。其实广东省委省政府长期高度重视水权交易制度建设，水权工作开始已久。上世纪的东深供水工程，开启东江流域水权实践进程；2008年《广东省东江流域水资源分配方案》确定流域内各地市的初始水权，为水权交易打下良好基础；2013年《广东省东江流域深化实施最严格水资源管理制度的工作方案》和《2013年省政府重点工作督办方案》多次提出要探索建立流域水权交易制度；2014年《广东省贯彻落实党的十八届三中全会精神2014年若干重要改革任务要点》，将水权交易制度建设纳入广东省全面深化改革的重点工作；今天的水权试点，更是在全国范围内作为先行区域果断探索水权交易制度，开启东江水资源优化配置的新时代。
需要注意的是，东江地区是全国四个水权交易试点中唯一的南方地区也是唯一的丰水地区。根据我国水资源的地理分布，珠江流域人均水资源量在全国排名十分靠前，在此推广水权交易实际上阻力很大，但东江流域敢于先行先试，积极推进上下游之间的水权流转，探索交易机制和交易平台建设。据悉，此次水权交易将在惠州和广州两地之间展开，惠州通过建设农业高效节水工程来释放水指标向下游广州的企业转移，为珠三角经济区发展助力。
