2015年03月26日 星期四 国内统一刊号:CN51—0098     中国•企业家日报

大力提升注会审计在经济监督体系中的地位

来源:企业家日报 作者:

  ■ 王宏

  

  注册会计师审计连同政府审计、单位内部审计构成审计体系的“三驾马车”,在国家经济监督体系中发挥着不可或缺的重要作用,这是由注册会计师审计的职业特性所决定的。

  注册会计师的职业地位具有独立性。注册会计师审计是受托审计和居间服务,注册会计师既不依附于委托人(股东),也不依附于被审计对象(经营者),体现出较好的独立性。需要强调两点:第一,任何独立性都是相对而言的,理想化的绝对独立既不现实,也不经济;第二,不排除确有极少数会计师事务所及其注册会计师忽视、弱化甚至丧失独立、客观、公正之道,但这决非行业主流,不能以个别现象代替行业全貌,更不能因此否定注册会计师审计的独立特性。

  注册会计师的职业能力具有专业性。注册会计师是融专业教育、专业资质、专业经验于一体的专业人士。仅就通过资格考试获得专业资质而言,中国注册会计师的考试难度和公认程度在全球都是堪称一流的,即使是在1400多万会计从业人员之中,具有注册会计师执业资格的人员也仅占7%。,这种严于百里挑一的市场准入制度练就了注册会计师“没有金刚钻,不揽瓷器活”的专业胜任能力。

  注册会计师的职业行为具有规范性。注册会计师审计的重要性决定了注册会计师职业受到严格监管的必然性。这种严格监管至少体现在三个层次:其一,国家层面的监管,包括注册会计师法律法规、管理制度和执业准则的约束等;其二,行业层面的监管,包括行业协会的自律检查与惩戒等;其三,个体层面的监管,包括注册会计师所在机构、国际网络的内部约束等。由于中国独立审计监管已与欧盟等效互认,中国审计准则已与国际审计准则趋同等效,因此中国注册会计师执业行为的规范性在技术标准保障上达到国际水准。

  注册会计师的职业范围具有广泛性。综观全球,审计、税务和咨询是注册会计师行业的三大核心业务,由此细分,又可衍生出成百上千的业务类型。比如,由审计可衍生出发行上市、重组并购、破产清算、年报中报、投资评审、竣工决算和其他特定专项等一系列审计项目;由咨询可衍生出尽职调查、资信评估、业绩评价、会计服务、管理咨询、财务顾问、内控设计、代理服务等一系列咨询项目。经济发展的广度和深度,与注册会计师职业范围的广度和深度日益呈现出显著的正相关关系。

  注册会计师的职业主体具有社会性。在会计师事务所执业的注册会计师,是凭借知识、技能和经验提供专业服务的高度社会化的专业人士,特别是自1998年全行业“脱钩改制”以来,不再具有挂靠行政机关的“红顶中介”色彩,但以专业报国的赤诚之心从未改变。与政府监管队伍相比,注册会计师群体的发展壮大,一可减少财政供养人员、降低行政运行成本,二可促进就业创业、助力税收增收,三可形成较为强大的“外脑”和“智库”,为政府部门和各类型市场主体提供高质量的智力支持和专业支撑;与此同时,越来越多的注册会计师通过公务员考试、公开选聘等多种方式进入政府机关、国有企业、金融企业和上市公司等担任相应职务,他们专业化、市场化、社会化的思维与视角为供职单位带来新气象,必将有利于全社会会计审计和财务管理工作水平的整体提升。

  注册会计师的职业资源具有国际性。会计是国际通用的商业语言,中国会计审计准则与国际会计审计准则的趋同等效,促进中国注册会计师职业成为国际化程度最高的专业行业之一,这为会计行业的“引进来”和“走出去”奠定了坚实基础。截至目前,全球前十大国际会计网络均在中国建立了成员所;以信永中和为代表的一批中国会计师事务所,也走出国门特别是在日本、澳大利亚等发达国家创建了成员所。以成员所模式为主流的国际会计网络的建立和拓展,有效解决了企业跨境并购投资、上市融资等审计难题,增强了中国会计师事务所及其境外成员所的全球服务能力。