2013年04月06日 星期六 国内统一刊号:CN51—0098     中国•企业家日报

人大代表超级富豪多说明了啥?

来源:企业家日报 作者:

  在两会召开之际,英国《金融时报》和美国的《华尔街日报》都发表了有关两会代表中超级富豪人数的文章。在今年的两会代表中,身家在10亿美元以上的全国人大代表有31个,全国政协委员有52个。而在美国,没有一个美国国会议员的个人财富超过10亿美元,最高的才5亿美元。文章还声称,中国的全国人民代表大会,是全世界亿万富豪数量最多的国家立法机构,甚至将两会称为“富豪的聚会”。

  由于中国的人口数量世界第一,而全国人民代表大会的代表人数有2900多人,是世界上人数最多的国家立法机构,因此单纯比较富豪的绝对数量可能尚不能说明问题。如果就此将两会称之为富豪们的聚会,或者说由此得出中国的立法机构是在为有钱人服务的结论,显然有失公正。

  美国政府是根据三权分立的理论建立起来的,国会是一个独立的立法分支。而中国政府则是根据马克思主义建立起来的。从整个国家的政治制度来看,美国国会议员们手中掌握的权力,可能更接近于中国共产党的中央委员会的委员,而非全国人大代表。中央委员(含候补)和国会议员都是职业政治家。

  如果把这二者进行对比,情况就完全不同了。在中国直接掌握政治决策权的中央委员群体中,没有一个是拥有巨额财富的企业家,几乎全部都是从很年轻的时候就在政府或国有事业企业单位开始工作,一直在公共部门历练。与美国商人富豪可以参选国会议员、国会议员们也可以随时下海经商的“旋转门”状况不同,在个人事业上,中国政商两界之间的“防火墙”要严格得多。在中国,尚无富有的商人进入政治决策层(中央委员会)的先例,而且短期来看也完全没有这种可能性。

  抛开国会与中央委员会的对比不谈,仍然回到人大代表的问题上来。我们国家的法制建设还很不完善,政府权力缺乏制约,与之相对应的,就是个人的财富总是缺乏安全感。所以,那些积累起个人财富的人物,总是会想要竭力寻求政治上的保护,以免自己的财富被不合理地剥夺,甚至面临牢狱之灾。那么,获得一个政协委员或者人大代表的资格,建立起和高层领导直接沟通的渠道,除了可以提出对自己有利的意见建议之外,在面对领导下面的政府官员的时候,安全感也会提高很多。

  美国在法律制度的建设上,比中国确实要完善得多。政府官员要想剥夺一个人的财富,或者想要增加某个人的财富,难度都要大得多。在这种情况下,“政治待遇”就显得没有那么大的诱惑力。握有巨大财富的企业家,也就可以安心享有财富给自己带来的成就和自由,不必太关心如何寻求政治保护。

  在中国共产党作为执政党的前提下,富豪人数在人大代表中数量多一些少一些并不是一个很大的问题。虽然说少数富豪过度影响政治决策是应该避免的,但是中国目前的政治现实离这种状况还很遥远。真正需要担心的不是富豪们将会如何影响政治决策,而是怎样避免握有政治决策权的人变成富豪。为此,应该逐步建立官员财产公开制度,加强对党员干部的民主监督。通过逐步的改革,让真正掌握政治决策权的权力精英们的财富也能够“阳光化”,这样不管我们用什么样的方法去做国际比较,才能够有话可说。我们的政府决策,才能够保证符合最广大人民的利益,而不是少数权贵的利益。(艾诚)