■ 周安才
习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出要“把权力关进制度的笼子里”。中国铁建股份公司党委书记、董事长孟凤朝在一届四次职代会暨2013年工作会上的讲话中强调“不搞‘领导一人化’、‘决策一言堂’、‘提拔一人定’”；中铁二十三局集团公司董事长、总经理徐明新在今年二届四次职代会作行政报告时，要求各位管理者“把权力交给制度”。
习总书记严肃提出的“把权力关进制度的笼子里，坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，是要求全党同志加强权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。孟董事长指出的“三个不搞”，是要求公司各级领导班子要严格坚持民主集中原则；徐董事长指出的“把权力交给制度”，是要求本企业各级管理者要加强制度执行力。
习近平的重要讲话和各级领导的要求都是针对“权力”而来的。可想权利的运行、权力的制约、权力的监督对党、对国家、对企业发展是多么的重要。何为“权力”？法国伟大的启蒙思想家、法学家孟德斯鸠在论法的精神中指出：“一切有权利的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。俄罗斯伟大作家托尔斯泰在《战争与和平》第四卷“尾声”中辟出一节，脱离开小说故事情节，专门论述什么是历史事件的推动力问题：“历史事件的原因是什么呢？是权力。权力是什么呢？权力是民众移交给一个人的意志的总和。民众意志是在什么情况下移交给一个人的呢？在那个人表现全体人民的意志的条件下。”
可是我们有的领导干部却将人民赋予的权力当作攫取私利的工具，完全忘记了人民的嘱托。如最早的刘青山、张子善，前几年出现的成克杰、胡长清、王怀忠，近两年的刘志军、薄熙来、李春城等“一把手”，把人民赋予的权力凌驾于组织之上、凌驾于班子集体之上，往往成为“一霸手”。大事小情“一把抓”，决策拍板“一言堂”，财政花钱“一支笔”，选人用人“一句话”，把手中公权化为个人私利工具，把一个地方、单位当成了自己的专属领地，损害了国家、人民利益，败坏了党风，同时也害了自己。还有的“一把手”将权力集中在一个人手上，上级监督不了，同级难以监督，下级无法监督，高高在上无所顾忌，想说什么就说什么，想做什么就做什么，常常听的是好言，容不得实话，久而久之便脱离了群众，慢慢地就会滑向危险的边缘，既给单位造成危害，也给自己埋下了后悔的祸根，这就是权力过于集中的危害。
如何善用权、用好权，严格执行议事规则，凡属“三重一大”事项，都提交会议集体决定，做到集体研究、民主决策，不搞“领导一人化”、“决策一言堂”、“提拔一人定”，严格执行集体领导下的分工负责制，“把权力关进制度的笼子里”、“把权力交给制度”，真正做到以身作则带头干，求真务实埋头干，一抓到底持久干，开拓创新进取干的作风，定会受到广大民众的好评和拥护。
（作者单位：中铁二十三局集团八公司）
