■ 姚瑶
我国民营经济是推动经济增长、扩大就业规模、促进科技创新的关键力量，其高质量发展对于国民经济整体效能的提升有着直接关联。随着国内外经济环境的不断变化，民营经济发展面临着全新的机遇以及诸多挑战，对于营商环境的系统性、精准性与便捷性的要求持续提高。优化营商环境作为激发市场主体活力、释放发展潜力的关键举措，正从基础流程的优化朝着全要素保障、全周期服务、全链条赋能进行升级。持续优化营商环境，不断为民营经济注入更强的发展动能，成为当前经济发展领域的关键课题与重要任务。
政策精准赋能 服务提质增效
政策供给和企业需求之间的匹配程度直接影响民营经济发展的动力，粗放型政策难以解决企业在不同发展阶段存在的差异化难题，只有把精准赋能、政策落地以及服务升级有机结合起来，才可切实降低制度性交易成本。这就意味着政策要从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，同时全面提高服务响应的效率与质量。
具体而言，要搭建政策精准推送机制，依托政务服务平台企业专属空间，借助大数据技术梳理企业规模、行业类型、发展阶段等核心特征，构建政策与企业的智能匹配模型，自动识别符合条件的企业并推送适配政策；优化政策兑现流程，针对税收优惠、资金补贴、资质办理等高频事项，实现申请材料自动调用、数据在线核验，审核流程线上并联推进，大幅缩短兑现周期；设立12345热线企业服务专席，实现政策咨询、诉求反馈的“一线应答”与“接诉即办”；定期开展专席工作人员培训，提升政策解读专业性与诉求响应效率，确保服务提质增效转化为企业的实际获得感，增强民营经济发展的政策安全感与投资信心。
审批极简高效 监管规范透明
审批流程的复杂程度与监管的规范状况直接影响市场主体活力——冗长的审批流程会增加企业时间与人力成本，监管混乱则会破坏市场公平竞争秩序。唯有持续优化审批流程、创新监管模式，才能构建高效有序的市场环境。
具体而言，要推行“一件事一次办”集成改革，梳理企业开办、项目建设、注销登记等高频事项，明确牵头部门与配合部门职责，重构跨部门办理流程，实现申请表单多表合一、材料一次提交；依托全国一体化政务服务平台，推动跨层级、跨区域数据共享与业务协同，达成异地事项“一网通办”；建立监管事项清单动态管理机制，对新技术新业态实施包容审慎监管，运用大数据开展非现场监管，将监管结果与企业信用评价挂钩，实现“监管有依据、过程可追溯、结果可查询”；定期公开监管清单执行情况与企业信用评价结果，接受社会监督，防范监管失序或过度干预，通过构建透明化审批与监管体系，降低企业办事不确定性，为民营经济营造稳定可预期的经营环境。
要素畅通循环 创新协同联动
要素市场完善与创新生态构建是激发企业内生动力的关键，要素获取便利度与创新资源可及性是民营经济高质量发展的核心支撑，要素配置失衡与创新孤立化会严重制约企业技术迭代与产业升级。
具体而言，要构建要素保障协调机制，整合资金、土地、人才、数据等关键生产要素信息，搭建跨部门要素供需对接平台；针对民营小微企业融资难题，开展融资需求常态化摸排，推动银行与融资担保机构拓展合作范围、创新金融产品；开放国家重大科研基础设施与公共研究平台，建立产学研协同创新机制，助力民营企业参与关键核心技术攻关；完善“一企一档”数据规范，推动电子证照跨领域互通互认应用，实现企业办事“免交证明、免带证照”，降低要素获取成本。通过完善要素保障与创新协作配套机制，减少民营经济要素获取及创新成本，激发企业技术升级与产业转型的内在动力。
权益全面保障 环境公平可期
产权与经营权益的保障程度是民营经济信心的“晴雨表”，权益保护不充分、公平竞争环境缺失，会严重削弱企业投资意愿、限制市场活力。唯有强化权益保护与公平机制建设，才能稳定企业发展预期、激发市场创新活力。
具体而言，要加大知识产权全方位保护力度，构建知识产权快速协同保护机制，施行侵权惩罚性赔偿制度，搭建线上维权援助平台，为企业提供侵权监测、纠纷解决等一站式服务；保障民营企业平等参与市场竞争，清理妨碍统一市场形成的政策壁垒，在项目招标、要素获取、政府采购等环节推行同等待遇；建立企业信用修复机制，明确信用修复条件与流程，对非主观故意且已完成整改的失信行为，简化修复审核程序，降低信用惩戒对企业正常经营的影响。通过强化权益保护执行力度与公平机制落地监督，稳定民营企业投资预期，增强其参与市场竞争的信心与底气。
总之，营商环境的优化为民营经济高质量发展构建起了坚实平台，政策精准性、审批高效性、要素畅通性与权益保障性的协同提升，共同营造了民营经济发展的良好生态，契合经济高质量发展的内在要求。随着营商环境建设持续深入，民营经济将获得更广阔的发展空间，在创新驱动、产业升级、就业保障、民生改善等方面持续发挥关键作用，为我国经济实现质的有效提升和量的合理增长注入持久动力。
（作者单位：中共随州市委党校）
