■ 王军杰
王军杰教授从中美贸易摩擦进程梳理、中美贸易摩擦前景预判、我国应对的八点建议、中美贸易摩擦对四川的影响、四川的应对等五方面进行分析解读。
中美贸易摩擦前景预判
目前国内对中美贸易摩擦前景预判的四种观点：
1、认为这只是美国总统特朗普为了赢得国内中期选举的权宜之计。为中期选举造势，一旦实现了赢得选票的目标，贸易摩擦自然会消解，对两国贸易关系无大碍。
2、认为中美此次贸易摩擦类似于上世纪80年代的美日竞争。是美国为了增加谈判筹码，继续讹诈中国，遏制中国(中国制造2025)，维持其核心技术与军事的领先优势。
3、认为此次中美贸易摩擦类似于上世纪的美苏争霸，冷战将不可避免。2017年底已经完成对中国战略调整，中美关系已经开始“质变”，对抗将不可避免，做好打持久战准备。
4、认为中美贸易摩擦是崛起大国与现有大国之间的竞争与挑战，我国应全力避免陷入“修昔底德陷阱”， 从冷战到热战。
我国应对的八点建议
1、以“空间换时间”，避免贸易摩擦演变成金融战或新冷战。目前中国对美国市场的依赖程度远高于美国对中国市场的依赖程度，但两者差距正在缩小，当前重要的是以“空间换时间” (一带一路)，为中国和平崛起赢得宝贵时间。
2、充分利用WTO争端解决机制，缓释贸易摩擦。从1998年开始，包括此次中美贸易摩擦美国共发起了9起301调查。在前八起调查中，均以提交WTO的方式结案，没有自行进行关税制裁。如果这一次美国对中国单边实施关税制裁，将同时违反其“行政行动声明”及世贸规则。中国应充分利用WTO争端解决机制，纠正美国单边违法、突破世贸组织底线的行为。
3、化危为机，推动形成全面开放新格局。据OECD“外资限制指数”，我国外资准入门槛仍然较高，金融领域壁垒在主要经济体中高居第二，有必要进一步扩大开放。如服务业，放宽银行、证券、保险、医疗行业外资股比例限制;制造业，对汽车、船舶、飞机制造进一步放宽外资持股比例限制等。
4、借力驱动，推动国企深层次改革。美国及盟友对我国国有企业的偏见早已根深蒂固，利用这次贸易摩擦机会，一方面可以启动与美国的“国企竞争中立”谈判，为我国国企改革提供思路;另一方面，全面深入推进“混合所有制”改革，为我国国企深度嵌入全球价值链创造条件。
5、降低税赋，提升企业创新能力和竞争力。大国竞争，决胜于创新能力。减税是提升企业创新能力的核心。因此，在出口受阻的情况下，我国要想扩大制造业优势地位，大幅降低企业税赋是推动企业创新、提升竞争力的最好办法，也是为中国制造崛起减负、对冲美国贸易摩擦的最好办法。
6、内省外商，力促加入WTO《政府采购协议》进程。长期以来，政府采购是贪腐的重灾区，串标、围标、不透明、不规范的政府采购市场备受诟病。我国入世已16年之久，应加快《政府采购协议》的谈判进程，谈出一个权利义务平衡的出价单。一方面可以促进国内政府采购市场更规范、更透明、可预期;另一方面可助力我国企业参与分享国际政府采购市场的大蛋糕。
7、重拾BIT，加速推进中美双边谈判。投资贸易关系将真正成为中美关系的压舱石，不但可以避免大国博弈“修昔底德陷阱”式的战争，还可实现我国和平崛起。我国“负面清单”已经在自贸区实验多年，积累了较丰富经验，今年已在全国推行，已具备最终敲定中美BIT的基础，可以加速推进。
8、舆论引导，避免民粹思想左右。贸易摩擦对任何一方都没有好处，这应该是一个基本共识。媒体舆论应正确引导，避免上升为民族或民粹主义，尤其是针对一些民间的错误想法，应及时纠正。
对四川产业的影响及应对
2017年四川外贸创下“入世”以来最快增速的相关数据及海关总署公布的2017年四川省主要出口产品类目，并对此次中美贸易摩擦中的四川产业应对提出了5点建议：1、四川应该积极核实涉及的产品出口数量，企业进出口实况，走访调研获取第一手资料，然后组织专家进行研判，协商外贸部门，帮助企业实现贸易转移;2、四川应积极参与WTO争端解决机制维护我省企业权益;3、应研究在美国CIT国际贸易法院起诉的可能性及可行性;4、研判起草《四川省贸易调整援助试点办法》的可行性与可能性;5、从企业的角度，降低企业成本提高产品竞争力、推动出口市场多元化、转型升级、积极寻求国家政策的支持等。(作者单位：四川大学法学院)
